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圖書目錄

前言
對外貿(mào)易是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是促進
國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中，對外貿(mào)
易起著重要的促進和推動作用。技術(shù)進出口即技術(shù)貿(mào)易，其與貨
物進出口、國際服務(wù)貿(mào)易一道共同組成我國的對外貿(mào)易。我國的
技術(shù)引進始于1950年，發(fā)展到今天取得了巨大的成績；特別是
上世紀(jì)80年代以來，通過技術(shù)引進和消化、創(chuàng)新，加快了我國
產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高了我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭
力，擴大了出口。90年代以來，我國在自主開發(fā)技術(shù)的同時，
引進國外先進技術(shù)，加速了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品競爭力的提
高。我國的技術(shù)出口起步于1980年，目前我國已擁有大量成熟
的技術(shù)，其中不少達到世界先進水平。鼓勵成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出
口，不僅可以進一步促進技術(shù)開發(fā)，還可以通過轉(zhuǎn)讓技術(shù)帶動我
國生產(chǎn)線、成套設(shè)備的出口，擴大出口規(guī)模。
雖然我國的技術(shù)進出口工作有了長足的發(fā)展，但是，我國關(guān)
于技術(shù)進出口管理方面法制卻不健全、不完善。原有的法律。行
政法規(guī)已不能適應(yīng)當(dāng)前和今后我國技術(shù)進出口管理工作的需要，
與后來出臺的有關(guān)法律不夠銜接；有些內(nèi)容也不符合世界貿(mào)易組
織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的有關(guān)規(guī)
定，而我國加入WTO之后，有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)與WTO的有關(guān)
協(xié)議的規(guī)定相一致。由于我國在技術(shù)進出口管理方面的立法尚不
完善，制約了我國技術(shù)進出口工作的進一步發(fā)展。技術(shù)進出口是
我國科技興貿(mào)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。當(dāng)務(wù)之急是需要完善立法，用法
律手段規(guī)范和加強技術(shù)進出口管理，以促進我國技術(shù)進出口健
康、有序和持續(xù)發(fā)展。因此，有必要根據(jù)新的情況，在總結(jié)實踐
經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定一部統(tǒng)一的技術(shù)進出口管理法規(guī)。2001年12
月10日，朱镕基總理簽署第331號中華人民共和國國務(wù)院令，
公布《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》，自2002年1月1
日起施行。條例共5章、55條，屬于對外貿(mào)易法的一部配套法
規(guī)，主要內(nèi)容包括總則、技術(shù)進口管理、技術(shù)出口管理、罰則和
附則。本書就是圍繞著這些內(nèi)容，以問答的形式展開，同時較為
全面地收錄了與技術(shù)進出口管理有關(guān)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)
章。
本書的作者是參與《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》
的起草審查工作人員之一，本書力求對這個條例每一主要條款的
立法原意、立法背景以及法律適用時應(yīng)當(dāng)注意的問題，作出準(zhǔn)確
而權(quán)威的闡述和解答。該問答對于我國當(dāng)前和今后技術(shù)進出口工
作的具體實踐具有重要的指導(dǎo)意義，是外貿(mào)公司特別是從事技術(shù)
進出口的公司及其高級管理人員和有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員、有關(guān)技術(shù)
進出口監(jiān)督管理工作人員從事有關(guān)工作的必備手冊。由于寫作時
間有限，本書的有些內(nèi)容可能會有不全面、不周到之處，請讀者
批評指正。
作者
二00二年二月二十五日

目錄
第一部分問答
1．為什么要制定仲華人民共和國技術(shù)進出口管理
條例》？
2．制定仲華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》的法律
依據(jù)是什么？
3．什么是技術(shù)進出口？
4．我國對技術(shù)進出口管理的范圍包括哪些？
5．我國對技術(shù)進出口實行什么管理制度？
6．我國技術(shù)進出口應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？
7．我國關(guān)于技術(shù)進出口的政策是什么？
8．我國關(guān)于技術(shù)進出口管理的職權(quán)是由哪個部門
行使的？
9．國家對技術(shù)進口是如何鼓勵的？
10．國家對技術(shù)進口是如何禁止或者限制的？
11．我國關(guān)于屬于限制進口的技術(shù)實行什么樣的
管理制度？
12．對進口屬于限制進口技術(shù)的申請，具體應(yīng)當(dāng)
如何審批？
13．我國關(guān)于屬于自由進口的技術(shù)實行什么樣的
管理制度？
14．對進口屬于自由進口的技術(shù)，具體是
如何管理的？
15 ．技術(shù)進口經(jīng)營者如何辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)
等相關(guān)手續(xù)？
16．經(jīng)許可或者登記的技術(shù)進口合同變更或者終止的，
應(yīng)當(dāng)如何處理？
17．對外商投資企業(yè)作為投資的技術(shù)進口如何管理？
18．在技術(shù)進口管理中，對管理部門及其工作人員有何
義務(wù)性要求？
19．《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》為什么對
技術(shù)進口合同作了規(guī)定？
20．技術(shù)進口合同的讓與人在保證責(zé)任方面承擔(dān)
什么義務(wù)？
21．技術(shù)進口合同的讓與人在保證技術(shù)完整、無誤、有
效及達到技術(shù)性能方面承擔(dān)什么義務(wù)？
22．技術(shù)進口合同當(dāng)事人雙方在保密方面承擔(dān)
什么義務(wù)？
23．在技術(shù)進口合同有效期內(nèi)，改進技術(shù)的成果應(yīng)當(dāng)如
何歸屬？
24．技術(shù)進口合同期滿后如何繼續(xù)使用技術(shù)？
25．在技術(shù)進口合同中，不得含有哪些限制性條款？
26．國家對技術(shù)出口是如何鼓勵的？
27．國家對技術(shù)出口是如何禁止或者限制的？
28．我國關(guān)于屬于限制出口的技術(shù)實行什么樣的
管理制度？
29．對出口屬于限制出口技術(shù)的申請，具體應(yīng)當(dāng)
如何審批？
30．我國關(guān)于屬于自由出口的技術(shù)實行什么樣的
管理制度？
31．對出口屬于自由出口的技術(shù)，具體是
如何管理的？
32、技術(shù)出口經(jīng)營者如何辦理外匯、銀行、稅務(wù)、誨關(guān)
等相關(guān)手續(xù)？
33．經(jīng)許可或者登記的技術(shù)出口合同變更或者終止的，
應(yīng)當(dāng)如何處理？
34．在技術(shù)出口管理中，對管理部門及其工作人員有何
義務(wù)性要求？
35．國家對特定技術(shù)的出口管制與對一般技術(shù)的出口管
理的關(guān)系如何？
36．進口或者出口屬于禁止進出口的技術(shù)的，或者未經(jīng)
許可擅自進口或者出口屬于限制進出口的技術(shù)的，
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
37．擅自超出許可的范圍進口或者出口屬于限制進出口
技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
38．偽造、變造或者買賣技術(shù)進出口許可證或者技術(shù)進
出口合同登記證的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
39．以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取技術(shù)進出口許可的
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
40．以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取技術(shù)進出口登記的
應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
41．技術(shù)進出口管理工作人員在管理工作中，泄露國家
秘密或者所知悉的商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律
責(zé)任？
42．技術(shù)進出口管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者
利用職務(wù)上的便利收受、索取他人財物的，應(yīng)當(dāng)承
擔(dān)什么法律責(zé)任？
43．對國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門作出的有關(guān)技術(shù)進出口
的批準(zhǔn)、許可、登記或者行政處罰決定不服的，
有何救濟途徑？
44．仲華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》公布前，
國務(wù)院制定的有關(guān)技術(shù)進出口管理的規(guī)定與本條
例的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)如何處理？
45．《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》生效后，
原鐘華人民共和國技術(shù)引進合同管理條例》及
其施行細則是否繼續(xù)執(zhí)行？
第二部分有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章
中華人民共和國對外貿(mào)易法
中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例
中華人民共和國禁止進口限制進口技術(shù)管理辦法
中華人民共和國禁止進口限制進口技術(shù)目錄
中華人民共和國禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法
中華人民共和國禁止出口限制出口技術(shù)目錄
中華人民共和國技術(shù)進出口合同登記管理辦法