[ 徐鳳林 ]——(2025-6-16) / 已閱420次
治理欠薪事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和家庭平安幸福。近年來，市總工會認真組織開展企業(yè)欠薪風險摸排，預(yù)防化解欠薪風險隱患，全力做好職工工資支付工作，守住勞動關(guān)系風險安全底線，維護勞動者合法權(quán)益，促進薪酬分配公平和社會穩(wěn)定，為打造特色、活力、幸福蛟河，推動新時代全面振興實現(xiàn)新突破做出了積極貢獻。
一、工作成效
成效一：強化治理欠薪工作組織領(lǐng)導(dǎo)，守住欠薪風險安全底線
市總工會始終把治理欠薪作為全市工會工作的一項重要任務(wù)，納入日程，認真研究，成立治理欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工會系統(tǒng)欠薪報告制度完善，治理欠薪工作機制。強化治理欠薪工作組織領(lǐng)導(dǎo)，將治理欠薪維權(quán)工作納入聯(lián)席會議專題研究。發(fā)揮12351職工維權(quán)服務(wù)熱線、信訪平臺、網(wǎng)絡(luò)輿情信息中心的互通及共享職能，加強與相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)溝通，核實欠薪問題線索，跟蹤問題調(diào)查處理。組織人社、工會、企協(xié)、工商聯(lián)等部門深入基層企業(yè)，開展欠薪維權(quán)法治“體檢”問卷調(diào)查，對全市企業(yè)進行欠薪風險排除摸底，對存在欠薪風險企業(yè)開出“用工處方”，提出改進建議。
成效二：強化欠薪維權(quán)普法宣傳，營造依法維權(quán)法治氛圍
市總工會始終遵循維護職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾的宗旨，以維護勞動者薪酬權(quán)益為核心，組織開展“法律體檢”“送法進企”宣講等活動，開展法律咨詢和法律知識問答活動，組織送法下鄉(xiāng)普法文藝展演活動，發(fā)放《勞動法》《勞動合同法》《就業(yè)促進法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等各類職工維權(quán)手冊，提升了職工依法維權(quán)意識。通過召開座談會、查閱相關(guān)資料等方式，分析企業(yè)存在的欠薪風險點，了解企業(yè)勞動法律法規(guī)貫徹落實情況，征求企業(yè)職工對工會工作、維護職工合法權(quán)益等方面的意見建議，解答勞動用工方面熱點問題。積極參與全市組織的各項廣場宣傳活動，營造了良好的法治氛圍。
成效三：強化欠薪隱患風險預(yù)防，合力推進治理欠薪行動
市總工會圍繞參與、建設(shè)、維護、教育“四項職能”，認真貫徹執(zhí)行《勞動法》《勞動合同法》《就業(yè)促進法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及《社會保險法》《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)，強化勞動監(jiān)察和勞動爭議處理的制度建設(shè)，推動企業(yè)依法規(guī)范用工。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織建設(shè)，協(xié)助市政府完善三方單位服務(wù)指導(dǎo)組織，發(fā)揮工商聯(lián)組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會商會等社會組織力量，搭建各類溝通交流平臺，強化勞動關(guān)系公共服務(wù)，培育勞動關(guān)系公共服務(wù)樣板站點，提供勞動法律宣傳援助咨詢、企業(yè)用工管理診斷和規(guī)范化水平提升指導(dǎo)、用工和收入分配指導(dǎo)、集體協(xié)商和企業(yè)民主管理指導(dǎo)、勞動爭議調(diào)解指導(dǎo)服務(wù)等，增強勞動關(guān)系治理能力。加強與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門聯(lián)系，整合指導(dǎo)、服務(wù)、執(zhí)法工作合力，發(fā)揮人社、工會、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員作用，深入開展勞動執(zhí)法檢查，一體化推進普惠服務(wù)、欠薪風險化解等項工作，指導(dǎo)企業(yè)健全工資支付、民主管理等內(nèi)部規(guī)章制度，最大限度地保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大勞動者積極性。發(fā)揮“法院+工會+執(zhí)行”模式作用，積極處理欠薪積案，維護職工合法權(quán)益。緩解上訪人思想情緒，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作對策
（一）加強勞動立法工作，深化勞動法治宣傳
加強勞動立法工作，完善勞動法律法規(guī)體系，推動制定完備、細致、有針對性的工資支付法規(guī)，依法確立欠薪行為認定標準和處罰措施，加大對違法企業(yè)懲處力度，提高違法成本。提升廣大勞動者依法維權(quán)意識，掌握維權(quán)方法途徑，注意收集勞動合同、工資條、考勤記錄以及證明勞動關(guān)系和欠薪事實證據(jù)，為勝訴奠定事實證據(jù)基礎(chǔ)。深化勞動普法宣傳活動，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，完善學(xué)法用法制度，提高用人單位法治觀念和勞動者依法維權(quán)意識，引導(dǎo)依法規(guī)范用工，教育職工依法理性表達合理訴求，打造協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會化格局。規(guī)范人力資源市場秩序，依法處理用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益突出問題，制止糾正欠薪行為，提高勞動關(guān)系治理法治化水平。加強勞動關(guān)系風險動態(tài)監(jiān)測，優(yōu)化用工管理、防范勞動關(guān)系風險，守住勞動關(guān)系風險安全底線，打造勞動關(guān)系雙方利益共同體，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者協(xié)商共事，機制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進分配公平和社會穩(wěn)定，提升廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加強欠薪維權(quán)機制建設(shè)，做好欠薪爭議預(yù)防工作
加強欠薪維權(quán)機制建設(shè)，以貫徹執(zhí)行《勞動保障監(jiān)察條例》為法治保障，健全勞動關(guān)系預(yù)警預(yù)報、勞動爭議調(diào)解處理、勞動法律援助、勞動保障監(jiān)察等機制，推行工資保證金制度，企業(yè)按規(guī)定繳納工資保證金，出現(xiàn)拖欠工資情況時，動用保證金支付勞動者工資，降低勞動者受害風險。履行監(jiān)督職責，保障工資權(quán)益、社會保險繳納、規(guī)范加班等勞動權(quán)益不受侵害；發(fā)現(xiàn)和糾正欠薪、超時加班等違反勞動法律行為，建立用工單位重大違法行為公開制度。采取設(shè)立舉報、投訴箱，調(diào)查與檢查，日常巡視檢查與專題檢查等方式和調(diào)查、檢查措施，遵循案件處理程序依法辦案。發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，搞好人社、企聯(lián)、工商聯(lián)部門溝通，強化信息互通、資源互助，健全勞動法律監(jiān)督網(wǎng)，開展勞動用工法律風險體檢活動，加強勞動監(jiān)察，用好工會勞動法律監(jiān)督“兩書”制度，遵守倡導(dǎo)正確用工理念，強化就業(yè)歧視監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)用工，與勞動者建立公平、合理的勞動關(guān)系，減少勞資雙方矛盾和沖突，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
（三）加強依法調(diào)解力度，消除欠薪隱患風險
加強依法調(diào)解勞動爭議力度，以實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化為主線，建立多元化調(diào)解組織，健全勞動爭議調(diào)解機制，發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督員作用，依法查處惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會保險費、侮辱體罰、強迫勞動、就業(yè)歧視、使用童工、侵犯女職工特殊權(quán)益、侵害職工健康等行為，深入開展勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查，監(jiān)督勞動行政執(zhí)法行為，規(guī)范人力資源市場秩序，預(yù)防和減少違法案件的發(fā)生，依法追究企業(yè)用人單位違反勞動法的行政責任，促進用人單位和勞動者建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，確保勞動法律法規(guī)和政策的貫徹實施。深入摸排欠薪維權(quán)線索，開展定期和不定期的檢查，對存在拖欠工資隱患的企業(yè)重點監(jiān)控，暢通舉報投訴渠道，及時受理和查處拖欠工資案件，規(guī)范企業(yè)用工,消除拖欠、克扣工資現(xiàn)象，確保工資按時足額發(fā)放。強化企業(yè)信用監(jiān)管，建立企業(yè)工資支付信用檔案，將欠薪企業(yè)列入失信名單，實施聯(lián)合懲戒，限制其市場準入、融資貸款等，促使企業(yè)自覺遵守工資支付規(guī)定。強化司法保障，建立網(wǎng)絡(luò)信息互通平臺，及時溝通、辦理、協(xié)調(diào)、反饋網(wǎng)絡(luò)投訴的農(nóng)民欠薪維權(quán)案件，依法引導(dǎo)、維護職工合理訴求。遵循處理勞動爭議合法原則、公正和平等原則、調(diào)解原則、及時處理原則、以事實為依據(jù)以法律為準繩原則、當事人雙方適用法律一律平等原則，運用“法院+工會”“工會+人社”等協(xié)商調(diào)解新模式，簡化勞動爭議處理程序，妥善處理勞動爭議，提高司法效率，確保勞動者法律維權(quán)得到及時公正裁決和執(zhí)行。
（四）加強勞動執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升勞動關(guān)系治理能力
加強勞動執(zhí)法隊伍建設(shè)，深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策咨詢、法律援助、調(diào)解辦案能力。依法行使勞動保障監(jiān)察權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為，認真解決違規(guī)辦案，多頭重復(fù)執(zhí)法，過度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題。接受人大及社會各界監(jiān)督，建立勞動關(guān)系預(yù)警機制,做好勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和勞動關(guān)系風險會商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。組建基層工會勞動法律監(jiān)督委員會，完善勞動法律監(jiān)督員選聘、培訓(xùn)工作制度，健全工作激勵評價機制，打造一支信念堅定、敢于擔當、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的高素質(zhì)勞動執(zhí)法和勞動保障監(jiān)察員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
