[ 劉麗新 ]——(2006-3-8) / 已閱16045次
發(fā)揮法治在構(gòu)建和諧社會中的作用
劉麗新 劉微鵬
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議》指出：“促進(jìn)社會和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。”“必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。”歷史經(jīng)驗證明，和諧并不是自然形成的，而是運(yùn)用法治等手段，在不斷的社會調(diào)節(jié)中實現(xiàn)的。法治是社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。
一、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧
和諧社會是市場經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的社會。我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以利益為導(dǎo)向，充分調(diào)動各方的積極性，促進(jìn)市場資源的合理優(yōu)化配置，使經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展充滿動力和更具活力。然而，由于市場經(jīng)濟(jì)的盲目性、自發(fā)性等特點(diǎn)，還有市場主體的多元化，難免發(fā)生各種利益主體之間的沖突和矛盾，這是市場經(jīng)濟(jì)自身所無法克服的，這就需要運(yùn)用法治等手段，協(xié)調(diào)和平衡市場主體之間的利益關(guān)系，來實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的和諧。
目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系框架已基本形成，它通過法律的手段，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)市場行為，調(diào)整市場關(guān)系，保障市場主體的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，要求人們按照誠實信用、平等互利、等價有償?shù)脑瓌t從事市場經(jīng)濟(jì)活動，使得社會全體成員在一個平等、自愿、有序、規(guī)范的競爭環(huán)境中發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)造力，公平占有社會資源并參與社會財富的分配，所以，在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，法治將發(fā)揮越來越大的作用。
二、監(jiān)督制約行政權(quán)力，實現(xiàn)政府管理社會的和諧
和諧社會是政府管理和諧的社會。法律是全體人民意志的集中體現(xiàn)，行政權(quán)力的產(chǎn)生又來源于法律的授權(quán)，因此行政權(quán)力的行使就必須符合法律的要求，遵循法治的原則，體現(xiàn)人民的意志，實現(xiàn)政府管理社會的和諧。
法治意味著，清晰地界定政府活動的范圍，政府的一切權(quán)力均須具有法律依據(jù)，受法律監(jiān)督。在行使職權(quán)時，遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格按照法定程序，平等對待當(dāng)事人，合法、合理地調(diào)整公民、法人和其他社會組織之間的利益分配，化解利益矛盾。一旦人民群眾的合法權(quán)利受到行政權(quán)力的侵犯，他們可以獲得及時而有效的法律救濟(jì)。法治的政府應(yīng)該以服務(wù)優(yōu)化作為行使管理職責(zé)的指導(dǎo)思想，依照法律賦予的職責(zé)，提高在義務(wù)教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技服務(wù)等方面的質(zhì)量和水平，滿足不同階層的需求，促進(jìn)社會和諧。
三、協(xié)調(diào)私權(quán)利的沖突，實現(xiàn)人與人之間相處的和諧
和諧社會是矛盾能夠獲得及時解決的社會。人是社會關(guān)系的總和。這種社會關(guān)系除了表現(xiàn)為親屬、朋友等具有人身性的關(guān)系外，很大程度上表現(xiàn)為各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、利益關(guān)系。在深化改革、擴(kuò)大開放的過程中，單個的人作為民事主體，經(jīng)常性地參與到大量的社會活動之中，這種活動分布在社會的各個領(lǐng)域，由于人們利益的多元化，不可避免地會產(chǎn)生各種各樣的矛盾和沖突，形成許多不和諧因素。這就需要通過法律的引導(dǎo)、適用、執(zhí)行來消除產(chǎn)生的矛盾、沖突，實現(xiàn)人與人相處的和諧。
社會主義法治以對公民個人權(quán)利的保護(hù)為著眼點(diǎn)，以對公民間權(quán)益沖突的協(xié)調(diào)作為社會關(guān)懷的一種手段，為社會提供了明確的行為規(guī)則，建立了平等主體之間的權(quán)利利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。嚴(yán)格地遵守法律，社會矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，起到“定紛止?fàn)帯钡淖饔茫俪扇伺c人和睦相處，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。
四、規(guī)范人與自然之間的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的和諧
和諧社會不僅是人與人和諧相處的社會，而且是人與自然和諧相處的社會。維護(hù)生態(tài)平衡，實現(xiàn)人類社會與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求和必然選擇。這同樣需要借助于法治的力量。
可持續(xù)發(fā)展作為社會主義法治的一種價值追求，要求法律規(guī)范人與自然的關(guān)系，在處理利益分配時，把人作為生態(tài)環(huán)境中的一員，在生態(tài)自然與人類社會發(fā)展的矛盾之間找到一條和諧發(fā)展的道路，并在法律規(guī)范體系與價值理念中體現(xiàn)人類對生態(tài)環(huán)境的終極關(guān)懷，注重生態(tài)關(guān)系的調(diào)整和保護(hù)。首先，要開展對現(xiàn)行法律和政策的全面評價，制定可持續(xù)發(fā)展的法律和政策體制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；其次，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境治理，推進(jìn)資源開發(fā)和節(jié)約，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。
