[ 薛行山 ]——(2005-5-12) / 已閱18517次
鐵路貨物運輸合同糾紛若干問題研究
洛陽鐵路運輸法院 薛行山、張向爭
鐵路貨物運輸合同糾紛是鐵路運輸法院受理案件中比較常見的一類案件，也是其具有專屬管轄權(quán)的幾類案件之一。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，此類糾紛案件也有不斷上升趨勢。從審判實踐來看，引起此類糾紛的原因常見的有三種，即逾期交付、誤交付、貨物的滅失、短少、污染和損壞。筆者僅對以上三類案件，淺談一下在審理時的法律適用和應(yīng)注意的問題。
一、 逾期交付
逾期交付是指承運人在將承運的貨物運到目的站后交付給收貨人時，已超過合同約定或法律法規(guī)規(guī)定的期限。逾期交付又包括兩種情況，一是貨物沒有按期運到目的站造成的逾期交付；二是貨物按期運到目的站后又因其他原因造成的逾期交付。
對于第一種貨物沒有按期運到目的站造成逾期交付的情形，《鐵路法》第十六條規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限或者國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的期限，將貨物、包裹、行李運到目的站；逾期運到的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付違約金�！逗贤ā返诙倬攀畻l規(guī)定，承運人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間內(nèi)將旅客、貨物安全運輸?shù)郊s定地點。由此可見，承運人將貨物按期運到約定的地點（車站），是其法定的合同義務(wù)，其沒有按期將貨物運到是違約行為，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，即依照鐵路法的規(guī)定支付違約金。違約金的數(shù)額如何確定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。但在1986年國務(wù)院批準(zhǔn)的《鐵路貨物運輸合同實施細(xì)則》(以下簡稱〈實施細(xì)則〉)第十八條的規(guī)定，承運人未按規(guī)定的運送期限，將貨物運至到站，向收貨人償付該批貨物所收運費百分之五至百分之二十的違約金。雖然該《實施細(xì)則》所依據(jù)的《經(jīng)濟(jì)合同法》已被新的《合同法》所代替，但由于國務(wù)院沒有廢止該《實施細(xì)則》，也沒有出臺代替其的法規(guī)，因此對該《實施細(xì)則》中與《合同法》沒有沖突的條款，法院仍可以參考適用，即根據(jù)貨物逾期運到時間的長短，及給收貨人造成的影響，在運費的5%至20%的范圍內(nèi)合理的確定違約金的數(shù)額。
對于第二種貨物按期運到后逾期交付的情形，其形成的原因雖然有很多，但可分為兩類，一是承運人的原因，例如，承運人沒有及時通知、誤交付等，由承運人承擔(dān)逾期交付的違約責(zé)任，支付逾期違約金。二是收貨人的原因，例如沒有及時提貨、提貨手續(xù)不齊等，由收貨人承擔(dān)逾期交付的法律后果，并支付保管費。依照《合同法》第三百零九條的規(guī)定，貨物運輸?shù)竭_(dá)后，承運人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時通知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時提貨。收貨人逾期提貨的，應(yīng)當(dāng)向承運人支付保管費等費用。因此鐵路企業(yè)在貨物到達(dá)后應(yīng)及時通知收貨人，否則其就應(yīng)承擔(dān)逾期交付的違約責(zé)任。而收貨人應(yīng)當(dāng)在接到通知后或者在約定的運到期限內(nèi)及時提貨，否則其就應(yīng)承擔(dān)逾期交付的法律后果。需要說明的是，由于承運人的通知并不是收貨人提貨的前提條件，因此即使承運人沒有通知，收貨人也有義務(wù)和權(quán)利在約定的運到的期限內(nèi)到車站提貨。所以在車站沒有及時通知，收貨人也沒有及時到車站查詢提貨，或者貨物逾期運到又因收貨人逾期領(lǐng)取而造成的逾期交付，應(yīng)認(rèn)定雙方都有過錯，根據(jù)各自過錯大小分別承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
根據(jù)《鐵路法》及《合同法》的規(guī)定，對于鐵路運輸貨物損失，有三種免責(zé)情形。而對貨物的逾期運到?jīng)]有規(guī)定免責(zé)條款。因此，有人認(rèn)為，無論什么情況下，只要發(fā)生貨物逾期運到，承運人就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金。筆者認(rèn)為，這種說法有些偏頗，因為根據(jù)我國的民法理論，不可抗力是不能履行合同或不完全、正確履行合同的免責(zé)情形�！睹穹ㄍ▌t》第一百零七條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)責(zé)任。《合同法》第一百一十七條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。由此可見，因不可抗力造成的合同不能履行以及貨物損失，承運人都不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，那么由不可抗力造成的貨物逾期運到，承運人更應(yīng)該免除責(zé)任。例如山洪突然爆發(fā)沖毀橋梁，突發(fā)的戰(zhàn)爭等不可預(yù)測的原因，都可以造成貨物逾期運到。由于這些災(zāi)害是不可預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力，承運人沒有過錯，其也不應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。所以《鐵路法》、《合同法》等相關(guān)法律應(yīng)明確規(guī)定，由于不可抗力造成的鐵路逾期運到，承運人不承擔(dān)違約責(zé)任，不支付違約金。法院在審理此類案件時，只要承運人能夠證明鐵路貨物逾期運到是由于不可抗力造成的，就不能認(rèn)定承運人承擔(dān)違約責(zé)任。
二、 誤交付
在鐵路貨物運輸合同糾紛中，誤交付是指承運人沒有按照合同約定或者承運人的后來指定將承運的貨物交給收貨人，而是將貨物錯誤地交給了合同以外的第三人，致使收貨人沒有收到貨物的情形。
根據(jù)《合同法》第三百零四條的規(guī)定，托運人辦理貨物運輸，應(yīng)準(zhǔn)確表明收貨人和收貨地點。這說明在鐵路貨物運輸合同中，托運人和承運人必須約定有收貨地點和收貨人，因此承運人不僅有將貨物運到約定地點的義務(wù)，而且有將貨物正確交給收貨人的義務(wù)，所以《合同法》第三百零九條才規(guī)定貨物運輸?shù)竭_(dá)后，承運人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時通知收貨人。《實施細(xì)則》第九條也規(guī)定，承運人應(yīng)承擔(dān)將承運的貨物按照合同規(guī)定的期限運送到站，完整無損地交給收貨人。因此將承運貨物正確交給收貨人，也是承運人法定的合同義務(wù)。如承運人不全面、正確的履行該項義務(wù)，往往會造成誤交付。在現(xiàn)實生活中，有的車站往往不審查領(lǐng)貨人是否是收貨人，只要其持有領(lǐng)貨憑證，就將貨物交付給領(lǐng)貨憑證持有人，以致誤交付造成糾紛。從我國的《鐵路法》《實施細(xì)則》等法律的規(guī)定來看，領(lǐng)貨憑證不是所有權(quán)憑證，持有憑證人并不一定就是貨物的所有權(quán)人。因此領(lǐng)貨憑證不能背書轉(zhuǎn)讓，也不能到法院申請公示催告，它只是鐵路貨物運輸合同的一部分，其作用保證承運人順利正確地將貨物交付給收貨人。由此可見承運人有義務(wù)審查提貨人是否是承運人指定的收貨人，而法院應(yīng)審查承運人是否正確履行該義務(wù)來判定承運人是否按照承運人的指定交付了貨物，是否構(gòu)成誤交付。
法院如何判定承運人是否構(gòu)成誤交付，應(yīng)著重審查承運人是否盡到了審查提貨人的義務(wù)。參照《鐵路貨物運輸規(guī)程》第八條、第三十四條的規(guī)定以及鐵道部有關(guān)電傳、電報精神，承運人在交付貨物時，應(yīng)做到以下幾點：1、收貨人為單位時，提貨人員應(yīng)提交領(lǐng)貨憑證，然后在貨票丁聯(lián)上蓋上收貨人的公章，并由領(lǐng)貨人員簽字。如領(lǐng)貨人員未帶公章，則其應(yīng)提供收貨人委托其提貨的證明文件和本人身份證明（包括身份證、戶口薄或者工作證），然后在貨票丁聯(lián)上簽字。如果是單位委托單位領(lǐng)取貨物的，領(lǐng)貨人員還應(yīng)提供收貨人的委托證明和受托單位的公章，沒有公章的，則應(yīng)提受托單位委托其提貨的證明文件和本人身份證明。2、如果收貨人是個人時，領(lǐng)貨人員應(yīng)首先提交領(lǐng)貨憑證，再提交本人(即領(lǐng)貨人)的身份證明，然后再貨票丁聯(lián)上簽字。如果收貨人委托他人領(lǐng)取貨物時，領(lǐng)貨人不僅要提交本人身份證明，還要提交收貨人的身份證明及收貨人的授權(quán)委托書。3、如果領(lǐng)貨憑證未到或者丟失，領(lǐng)貨人員不僅要提供上述1、2項所需證明外，還應(yīng)提交收貨人或者托運人關(guān)于領(lǐng)貨憑證的證明。如果是個人委托他人領(lǐng)取貨物的，領(lǐng)貨人員還應(yīng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。這是因為，個人的證明文件比較容易偽造。承運人只有盡到以上義務(wù)，才能最大限度地避免誤交付的發(fā)生。當(dāng)然有時承運人也盡到了審查義務(wù)，但由于第三人偽造的證明文件十分逼真，導(dǎo)致承運人沒有發(fā)現(xiàn)破綻，貨物被冒領(lǐng)的，也構(gòu)成誤交付，承運人也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但其可在承擔(dān)責(zé)任后向第三人追償。
另外由于收貨人的過錯，足以使承運人誤認(rèn)為領(lǐng)貨人員就是收貨人指定的領(lǐng)貨人員，導(dǎo)致承運人將貨物交給第三人的，不屬于誤交付，承運人不承擔(dān)責(zé)任。例如收貨人公章保管使用不善，致使他人冒用其名義領(lǐng)取貨物的，應(yīng)視為承運人將貨物交給了收貨人，不承擔(dān)責(zé)任。對于承運人由于審查不嚴(yán)（收貨人授權(quán)不明）造成其將貨物交給了第三人，但只要第三人最終將貨物交給了收貨人，就應(yīng)認(rèn)定承運人將貨物已交付給受貨人，其不承擔(dān)誤交付的責(zé)任，只承擔(dān)逾期交付的責(zé)任。
誤交付既然是一種違約行為，承運人就應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。首先，承運人應(yīng)追回誤交付的貨物，將其交給收貨人。如果該交付超過合同約定的期限的，承運人還應(yīng)承擔(dān)逾期交付的責(zé)任。其次，承運人由于誤交付導(dǎo)致不能交付承運貨物的，對收貨人來說就是貨物滅失，承運人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
另外依據(jù)《鐵路法》第十六條第二款的規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)逾期30日仍未將貨物交付收貨人的，托運人、收貨人有權(quán)按貨物滅失向鐵路運輸企業(yè)要求賠償。因此無論逾期運到，還是誤交付，只要是承運人逾期30日未將貨物交付給收貨人的，托運人、收貨人以貨物滅失為由要求賠償?shù)�，承運人應(yīng)承擔(dān)貨物滅失的賠償責(zé)任。
三、 貨物的毀損、滅失
貨物經(jīng)過長距離運輸，運到目的地后，發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞等情況是比較常見的，這也是引起鐵路貨物運輸合同糾紛最常見的原因之一。依據(jù)《合同法》第三百一十一條、《鐵路法》第十七條的規(guī)定，承運人應(yīng)對運輸過程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)賠償責(zé)任。
由于鐵路貨物運輸距離長、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，造成貨物滅失、毀損的原因也很多，例如被盜、包裝不善、野蠻裝卸、自然損耗、自然災(zāi)害等。不論損毀、滅失的原因和承運人、托運人、收貨人有無過錯，一律由承運人承擔(dān)責(zé)任，顯然有失公允。因此《合同法》第三百一十一條、《鐵路法》第十八條又規(guī)定了承運人免責(zé)的三種情形：1、不可抗力。包括自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等。并不是所有的自然災(zāi)害都是不可抗力，那些可以預(yù)測、預(yù)防的自然災(zāi)害不能算不可抗力。例如路因下雨路基塌方造成列車顛覆、路邊山體石塊脫落砸壞貨物等。此外，承運人還應(yīng)提供證據(jù)證明不可抗力與貨物滅失、損毀有法律上的因果關(guān)系。2、貨物本身的自然屬性或者合理損耗。例如貨物自身的腐爛、變質(zhì)，散裝貨物在裝卸運輸過程中的合理損耗。這些結(jié)果是不可避免的，承運人沒有過錯，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3、托運人、收貨人的過錯。例如托運人對貨物的包裝不合標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貨物損壞，收貨人不及時領(lǐng)取貨物造成貨物變質(zhì)等。在鐵路運輸合同中，托運人和收貨人也有法定的合同義務(wù)，如果由于其不履行或者正確、全面履行義務(wù)，造成貨物在運輸過程中發(fā)生滅失、損毀的，顯然應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任，承運人不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然如果對貨物的損失，托運人、收貨人和承運人雙方都有過錯，則根據(jù)其過錯的大小及影響，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
法條注釋：
《鐵路法》第十六條：鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照全國約定的期限或者國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的期限，將貨物、包裹、行李運到目的站；逾期運到的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付違約金。
鐵路運輸企業(yè)逾期三十日仍未將貨物、包裹、行李交付收貨人或者旅客的，托運人、收貨人或者旅客有權(quán)按貨物、包裹、行李滅失向鐵路運輸企業(yè)要求賠償。
《合同法》第二百九十條：承運人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間內(nèi)將旅客、貨物安全運輸?shù)郊s定地點。
《鐵路貨物運輸合同實施細(xì)則》第十八條：承運人的責(zé)任
一、由于下列原因之一，未按貨物運輸合同履行，按車向托運人償付違約金５０元：
（一）未按旬間日歷裝車計劃及商定的車種、 車型配夠車輛， 但當(dāng)月補(bǔ)足或改變車種、車型經(jīng)托運人同意裝運者除外；
�。ǘ⿲ν羞\人自裝的貨車，未按約定的時間送到裝車地點，致使不能在當(dāng)月裝完；
�。ㄈ⿹苷{(diào)車輛的完整和清掃狀態(tài)，不適合所運貨物的要求；
�。ㄋ模┯捎诔羞\人的責(zé)任停止裝車或使托運人無法按計劃將貨物搬入車站裝車地點。
二、從承運貨物時起，至貨物交付收貨人或依照有關(guān)規(guī)定處理完畢時止，貨物發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞，損壞，按下列規(guī)定賠償：
�。ㄒ唬┮淹侗Ｘ浳镞\輸險的貨物，由承運人和保險公司按規(guī)定賠償；
�。ǘ┍r運輸?shù)呢浳�，由承運人按聲明價格賠償，但貨物實際損失低于聲明價格的按實際損失賠償；
�。ㄈ┏鲜鲆弧⒍䞍身椡�，均由承運人按貨物的實際損失賠償。賠償?shù)膬r格如何計算，由鐵道部商國家物價局、國家工商行政管理局另行規(guī)定。
三、由于下列原因之一造成的貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞，承運人不負(fù)賠償責(zé)任：
（一）不可抗力；
�。ǘ┴浳锉旧硇再|(zhì)引起的碎裂、生銹、減量、變質(zhì)或自燃等；
�。ㄈ﹪抑鞴懿块T規(guī)定的貨物合理損耗；
�。ㄋ模┩羞\人、收貨人或所派押運人的過錯。
四、由于承運人的過錯將貨物誤運到站或誤交收貨人，應(yīng)免費運至合同規(guī)定的到站，并交給收貨人。
五、未按規(guī)定的運到期限，將貨物運至到站，向收貨人償付貨物所收運費５％至２０％的違約金。
六、如果托運人或收貨人證明損失的發(fā)生確屬承運人的故意行為，則承運人除按規(guī)定賠償實際損失外，由合同管理機(jī)關(guān)處其造成損失部分１０％至５０％的罰款。
《合同法》第三百零九條：貨物運輸?shù)竭_(dá)后，承運人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時通知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時提貨。收貨人逾期提貨的，應(yīng)當(dāng)向承運人支付保管費等費用。
《民法通則》第一百零七條：因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的， 不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。
《合同法》第一百一十七條：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。
本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
《合同法》第三百零四條：托運人辦理貨物運輸，應(yīng)當(dāng)向承運人準(zhǔn)確表明收貨人的名稱或者姓名或者憑指示的收貨人，貨物的名稱、性質(zhì)、重量、數(shù)量，收貨地點等有關(guān)貨物運輸?shù)谋匾闆r。
因托運人申報不實或者遺漏重要情況，造成承運人損失的，托運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任
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