[ 褚靜 ]——(2012-9-21) / 已閱6571次
淺談基層法院信訪舉報受理處置機制的完善
湯旺河區(qū)人民法院褚靜
隨著形勢發(fā)展，法院信訪舉報工作出現(xiàn)的許多新情況、新問題，如集體訪、重復訪等，已經(jīng)成為影響法院司法權威和公信力的一大因素。新形勢下如何完善信訪舉報受理處置機制，切實發(fā)揮法院紀檢監(jiān)察工作的職能作用，已是當前法院迫在眉睫的問題。為此，本文結合實際對法院紀檢監(jiān)察信訪舉報工作當前的狀況、存在的問題和原因及對策，談些粗淺的認識。
一、法院信訪舉報的特點
法院信訪舉報主要有以下特點：一是信訪業(yè)務的職能性。與一般信訪工作相比，在工作的法規(guī)依據(jù)、任務職責、受理范圍和對信訪問題的處理程序、要求、手段等方面有很大的不同。二是反映問題的集中性。受理的來信來訪來電絕大多數(shù)來源于當事人，一般都跟法院受理的案件有關。三是處理程序的法定性。法院紀檢監(jiān)察部門在處理群眾來信來訪時，應嚴格遵循規(guī)定的程序進行。
二、當前法院信訪舉報工作存在的主要問題
（一）從信訪舉報人方面來說，主要有以下問題：
1、對投訴舉報的事實不負責任，有的為達到個人目的編造虛假情況等。
2、當裁判結果不能滿足要求時，不接受、不執(zhí)行，形成重復訪、鬧訪等現(xiàn)象。
3、不遵守信訪舉報的有關規(guī)定，無理纏訪，擾亂工作秩序。
（二）從法院紀檢監(jiān)察部門方面來說，主要有以下問題：
1、紀檢信訪職責的分工不明。法院紀檢監(jiān)察部門主要職責是從司法廉潔的角度來預防和查處違法違紀。實踐中，處理涉訴涉法信訪問題占了紀檢監(jiān)察部門大量時間。
2、處理信訪不夠及時，造成群眾誤解而形成重復訪。
3、督辦力度不大，信訪反映的問題處理不到位。
4、不注重做思想工作，工作方法簡單粗暴、態(tài)度生硬，對信訪者不能在思想上有效疏導，化解矛盾。
5、工作程序不夠規(guī)范，管理不嚴的問題還時有發(fā)生。對集體訪還缺乏有效的處理機制和方法，對纏訪、鬧訪和誣告還缺乏具體的可操作的懲戒規(guī)定。
6、紀檢監(jiān)察人員處理信訪的能力不夠。目前基層法院監(jiān)察室配備人員少，許多負責信訪舉報干部身兼數(shù)職，真正投入到信訪中精力不足；二是對紀檢信訪的認識不到位，缺乏工作熱情和信心；三是有些負責處理信訪人員素質不能適應紀檢信訪形勢發(fā)展的需要。
三、法院信訪舉報受理處置機制的完善
（一）加大宣傳力度，引導群眾依法有序進行信訪舉報
要引導群眾逐級舉報，署實名舉報。對少數(shù)妨礙信訪秩序的，要協(xié)調有關部門對其進行批評教育。要加強與新聞媒體的聯(lián)系，通過各種渠道宣傳信訪舉報工作的方針政策和制度，使廣大群眾明確在信訪舉報活動中的權力和義務。
（二）進一步完善信訪舉報規(guī)定，提高信訪實效
目前指導法院紀檢信訪工作的規(guī)定仍有一定的滯后性，應進一步完善紀檢信訪工作的有關規(guī)定，強化監(jiān)督機制，保證紀檢監(jiān)察信訪工作納入法制化，規(guī)范化軌道。
（三）轉變觀念，整合力量。信訪舉報不僅僅是紀檢監(jiān)察部門的事，信訪問題要得到徹底解決，必須各方面，各部門統(tǒng)籌協(xié)調，通力合作，齊抓共管，形成合力。
（四）積極搭建并有效使用舉報平臺。對于現(xiàn)有舉報平臺，應當把它利用好，如對于舉報電話，應該安排專人接聽并記錄，舉報信箱應該擺在顯眼處，并定期整理；除此之外，法院應積極拓寬各種信訪舉報渠道，詳細列出舉報方式及方法；同時，應充分利用網(wǎng)絡舉報的作用。
（五）改進工作作風，化解信訪矛盾。信訪舉報工作人員要堅持以人為本，樹立群眾利益無小事的理念，認真傾聽來訪群眾的意見，善于運用說服教育、提供服務等方法疏導群眾，化解矛盾。
（六）提高法官的思想覺悟和職業(yè)技能水平。要提升法官適用法律的能力以及駕馭全局和復雜局面的能力，重視訴訟調解工作，減少因判決而引起新的矛盾。要加強法官的業(yè)務培訓，強化判后答疑，緩解消除當事人的對立和不信任情緒。要結合法院系統(tǒng)開展的“人民法官為人民”活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動，嚴格貫徹落實“五個嚴禁”， 不斷加強政治素質的提高，造就一支政治堅定，業(yè)務精通，清正廉潔的法官隊伍。
四、結語
信訪舉報工作是法院紀檢監(jiān)察工作的基礎性工作，從某種程度上說，正是由于群眾的舉報，才能使我們的法院隊伍更加純潔，才能使我們的法院工作日趨進步，對群眾的信訪舉報，我們在思想上不應排斥和拒絕。要樹立信心，不斷提高紀檢監(jiān)察人員處理信訪舉報的能力和水平，健全制度，規(guī)范程序，加強管理，強化監(jiān)督，切實保障信訪舉報人的合法權利。只有這樣，才能使我們法院的紀檢監(jiān)察工作邁上新臺階，才能為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務，才能真正樹立法院的良好形象。
