[ 徐鳳林 ]——(2010-9-13) / 已閱7965次
關于林區(qū)基層法院刑事審判
工作的調(diào)查與思考
徐鳳林
近日，筆者隨市人大調(diào)查組對林區(qū)基層法院刑事審判工作情況進行了調(diào)查。聽取了法院刑事審判工作情況匯報，召開了法院刑事審判庭、檢察院公訴、監(jiān)所檢察科、公安局看守所等部門負責人及人民陪審員參加的座談會，視察了看守所。
一、 調(diào)查的基本情況
林區(qū)基層法院始終堅持“嚴打”方針，貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法審理各類刑事案件，嚴厲打擊了各類刑事犯罪活動，為維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。
（一)發(fā)揮審判職能作用，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。堅持“嚴打”方針，按照“穩(wěn)、準、狠”的原則，突出打擊重點，先后懲處了一批殺人、放火、搶劫、盜竊等刑事犯罪分子，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護了林區(qū)群眾的人身、財產(chǎn)安全和林區(qū)社會秩序的和諧穩(wěn)定。對盜伐林木等嚴重破壞森林資源的犯罪分子依法進行了審判，有力保護了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。對貪污、受賄等職務犯罪進行了有力打擊，確保了企業(yè)的經(jīng)營效益和平穩(wěn)發(fā)展。在堅持“嚴打”的同時，認真貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策，對嚴重暴力犯罪在事實清楚，認定證據(jù)確鑿充分的情況下，依法從重從快打擊；對非暴力犯罪分析利害區(qū)別對待，打擊孤立少數(shù)，教育、挽救多數(shù)，最大限度地減少社會對立面，維護了林區(qū)的和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┨剿鲗徟蟹绞礁母�，提高案件質(zhì)量和效率。一是將量刑環(huán)節(jié)納入庭審程序，增強了量刑的公開性和透明度，減少了案件在審理過程中的隨意性，規(guī)范了法官的自由裁量權。二是強化審判質(zhì)量和效率，對使用普通程序簡化審理或簡易程序?qū)徖淼陌讣M量做到當庭宣判。三是規(guī)范庭審舉證、質(zhì)證和認證，推行關鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據(jù)。確保審判程序合法、實體認定準確，提高了案件質(zhì)量。四是落實人民陪審員制度，發(fā)揮人民陪審員參與案件審判、監(jiān)督審判活動、聯(lián)系人民群眾的重要作用。五是自覺接受檢察機關的法律監(jiān)督，加強與公安、檢察、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高了案件質(zhì)量和效率。
�。ㄈ﹪栏駡�(zhí)行法律和各項制度，促進社會公平正義。一是嚴把案件事實、證據(jù)、程序和適用法律關，嚴格執(zhí)行公開審判制度，確保定罪準確、罰當其罪，努力維護社會公平正義。二是嚴把案件質(zhì)量關，建立合議庭、主管院長、審判委員會三級把關制，確保案件裁判質(zhì)量。三是落實法定審限制度，實行承辦人負責、庭長監(jiān)督、重大復雜案件分管院長監(jiān)督把關。四是出臺審判流程管理規(guī)定，實行普通程序簡化審理，用簡易程序?qū)徖砗唵涡淌掳讣�，�?jié)約了司法資源，提高了審判效率。五是從維護當事人合法權益目的出發(fā)，依法及時告知當事人享有的訴訟權利，確保當事人的實體權利，實現(xiàn)控辯平等，保證刑事裁判的公平、公正，促進了社會公平正義。
�。ㄋ模┳⒅貙徟嘘犖榻ㄔO，提升隊伍綜合素質(zhì)。深入開展“三項教育”和“為大局服務，為人民司法”等主題教育實踐活動，加強審判隊伍思想建設，使法官牢固樹立起“三個至上”的政治意識、公正司法的法律意識和規(guī)范審判的程序意識，自覺地踐行了司法為民、公正司法的宗旨要求。狠抓法官職業(yè)化建設，強化審判業(yè)務的學習培訓，切實提高了法官的審判能力和釋法明理水平，使審判隊伍整體素質(zhì)有了大幅度提高。大力加強黨風廉政建設，落實“五個嚴禁”規(guī)定，建立了違法審判責任追究制度，構(gòu)筑了預防審判人員職務犯罪的防控監(jiān)督體系，形成了用科學理論指導審判理念，用法律法規(guī)規(guī)范審判行為，用規(guī)章制度規(guī)范工作言行的具有林區(qū)法院特色的審判隊伍管理機制 ，提升了隊伍綜合素質(zhì)。
二、存在的問題
（一）個別案件質(zhì)量不高，裁判文書制作水平需進一步加強。
�。ǘ� 審判人員匱乏，結(jié)構(gòu)不盡合理，人民陪審員培訓工作應進一步加強。
三、 幾點建議與思考
�。ㄒ唬┘訌娬嗡枷虢ㄔO，審判理念與時俱進。要牢固樹立社會主義法治理念，努力踐行“為大局服務，為人民司法”的主題，用“三個至上”思想指導刑事審判工作，抓住執(zhí)法辦案第一要務，守住審判公正最后底線，恪守法官職業(yè)道德。要深刻領會《刑法修正案》和《人民調(diào)解法》等新法律、法規(guī)的法理內(nèi)涵，審判理念與時俱進，審判作風務實清廉，提高審判能力，樹立司法權威，彰顯司法公信力。要繼續(xù)貫徹“嚴打”方針，嚴格執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，堅持“罪行法定、疑罪從無、罪責均衡”的刑事審判三大原則，把維護林區(qū)和諧穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務，公正司法，廉潔辦案，多辦“鐵案”和“精品案”，防止冤假錯案的發(fā)生，實現(xiàn)法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。
（二）加強審判規(guī)范化建設，創(chuàng)新審判管理方式。要圍繞社會管理創(chuàng)新理清審判工作思路，完善審判管理制度，建立權責明確、相互配合、高效運轉(zhuǎn)的審判管理新機制。要進一步加強審判管理規(guī)范化、制度化、精細化建設，構(gòu)建以質(zhì)效指標管理為核心的審判運行調(diào)控系統(tǒng)；以重要節(jié)點管理為核心的審判流程管理系統(tǒng)；以案件評查管理為核心的審判質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)；以信息反饋管理為核心的審判效果評價系統(tǒng)。要大膽探索量刑標準化新模式，規(guī)范法官自由裁量權，努力做到刑事審判量刑均衡。要不斷完善人民法院調(diào)解制度，規(guī)范附帶民事訴訟調(diào)解程序，做好附帶民事訴訟賠償工作，最大限度地化解矛盾，實現(xiàn)當事人息訴服判、案結(jié)事了。要積極參與“平安”創(chuàng)建活動，科學處理刑事審判與社區(qū)矯正之間的關系，確保矯正效果。要認真執(zhí)行人民陪審員制度，健全陪審員任用、培訓和管理機制，保障依法履職發(fā)揮作用。
�。ㄈ┘訌妼徟心芰ㄔO，提高辦案質(zhì)量和效率。要大力開展法官職業(yè)化建設，加大新形勢下刑事審判人員的教育培訓力度，提升證據(jù)審查判斷能力；駕馭庭審能力；調(diào)解案件能力；裁判文書制作能力和適用法律的能力，全面提升法律素養(yǎng)和審判水平。要優(yōu)化和充實刑事審判隊伍，落實審判崗位目標考評機制，建立違法審判責任追究制度，增強法官的責任感、緊迫感和使命感，提高審判效率，確保審判質(zhì)量。要強化刑事審判信息化建設，實施科技強庭，全面提高審判的科技含量。要全力搞好審判經(jīng)費保障，努力建設一支審判作風過硬，職業(yè)操守良好、審判能力精深的高素質(zhì)審判隊伍，推動刑事審判工作整體升位。
（四）加強職業(yè)道德建設，確保廉潔公正司法。要大力加強審判隊伍廉政建設，構(gòu)建拒腐防控長效機制和審判運行監(jiān)督機制，增強抗干擾能力和拒腐蝕的免疫力，保持法官應有的職業(yè)獨立性；要搞好審判人員職業(yè)道德教育，建立審判崗位風險防范機制和舉報查處制度，嚴明審判紀律，嚴肅查處審判人員違法違紀行為，維護審判隊伍的純潔性；要嚴格執(zhí)行最高法院“五個嚴禁”規(guī)定，認真落實法院廉政監(jiān)督員制度，開展經(jīng)常性的警示教育專題活動，保持審判作風的優(yōu)良性；要嚴格落實司法“六公開”制度，實施“陽光司法”，維護法律的公信力和權威性，確保司法廉潔、審判公正、當事人滿意。
