西藏自治區(qū)山南市人大常委會(huì)

山南市實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例

（2019年6月26日山南市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2019年7月31日西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為推進(jìn)和保障河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制實(shí)施，加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線和空間管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，促進(jìn)河湖管理保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，是指在水域設(shè)立河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)（以下統(tǒng)稱(chēng)河（湖）長(zhǎng)），由河（湖）長(zhǎng)對(duì)其責(zé)任水域的管理、保護(hù)、治理予以監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促或者建議政府及相關(guān)主管部門(mén)履行職責(zé)，解決責(zé)任水域突出問(wèn)題的體制和機(jī)制。

本條例所稱(chēng)水域，包括江河、湖泊、水庫(kù)、水渠、水塘等水體及其岸線。

第四條 建立流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合的河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織體系。

按照行政區(qū)域設(shè)立市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)總河（湖）長(zhǎng)。按照

流域設(shè)立河（湖）長(zhǎng)�？缈h（區(qū)）等重要的河湖設(shè)立市級(jí)河（湖）

長(zhǎng)。各河湖水域所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)）分級(jí)分段設(shè)立河（湖）長(zhǎng)。

第五條 河（湖）長(zhǎng)的具體設(shè)立和調(diào)整，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 市、縣級(jí)總河（湖）長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的總督導(dǎo)、總調(diào)度，履行下列職責(zé)：

（一）研究決定本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的重大決策部署、重要規(guī)劃和重要制度；

（二）組織協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖流域生態(tài)綜合治理；

（三）督促河（湖）長(zhǎng)、政府有關(guān)部門(mén)履行河湖管理和保護(hù)職責(zé)；

（四）其他需要督導(dǎo)調(diào)度的重大事項(xiàng)。

鄉(xiāng)級(jí)總河（湖）長(zhǎng)履行本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的督導(dǎo)、調(diào)度職責(zé)，督促實(shí)施河湖管理和保護(hù)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決河湖管理和保護(hù)相關(guān)問(wèn)題。

市、縣、鄉(xiāng)級(jí)總河（湖）長(zhǎng)兼任責(zé)任水域河（湖）長(zhǎng)的，還應(yīng)當(dāng)履行河（湖）長(zhǎng)的相關(guān)職責(zé)。

第七條 市、縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)履行下列主要職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)和督促解決責(zé)任水域管理保護(hù)的重大問(wèn)題；

（二）建立區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（三）督促本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府依法履

行責(zé)任水域的河湖管理保護(hù)職責(zé)和查處相關(guān)違法行為；

（四）組織開(kāi)展責(zé)任水域的巡河巡湖工作并督促問(wèn)題整改，推動(dòng)責(zé)任水域流域生態(tài)綜合治理；

（五）完成上級(jí)河（湖）長(zhǎng)交辦的工作和責(zé)任水域內(nèi)其他需要督促協(xié)調(diào)的工作事項(xiàng)。

第八條 鄉(xiāng)級(jí)河（湖）長(zhǎng)履行下列主要職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)和督促責(zé)任水域管理、保護(hù)、治理具體工作任務(wù)的實(shí)施，對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行巡查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（二）對(duì)超出職責(zé)范圍無(wú)權(quán)處理的問(wèn)題，履行報(bào)告職責(zé)；

（三）根據(jù)巡查情況，對(duì)相關(guān)部門(mén)提出相應(yīng)建議；

（四）完成上級(jí)河（湖）長(zhǎng)交辦的工作事項(xiàng)。

第九條 村級(jí)河（湖）長(zhǎng)履行下列主要職責(zé)：

（一）巡查責(zé)任水域，對(duì)村（居）民開(kāi)展河（湖）保護(hù)的宣傳教育；

（二）組織落實(shí)責(zé)任水域日常保潔、護(hù)堤護(hù)岸等工作任務(wù)；

（三）勸阻、制止相關(guān)違法行為，對(duì)勸阻、制止無(wú)效的，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)；

（四）根據(jù)巡查情況，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和街道辦事處提出相應(yīng)建議。

鼓勵(lì)村級(jí)河（湖）長(zhǎng)組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，對(duì)水域保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制作出約定。

第十條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村級(jí)河（湖）長(zhǎng)簽訂協(xié)議書(shū)，明確村級(jí)河（湖）長(zhǎng)的職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障以及不履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)。本條例明確的村級(jí)河（湖）長(zhǎng)職責(zé)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)中予以載明。

第十一條 各級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河（湖）時(shí)應(yīng)當(dāng)從水資源保護(hù)、河湖水域岸線和空間管護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面加大巡查力度。巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況、填寫(xiě)巡查記錄表，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

縣級(jí)以上河（湖）長(zhǎng)巡河（湖）時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查責(zé)任水域內(nèi)各地河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制主要工作任務(wù)進(jìn)展情況、問(wèn)題清單整改情況、水域保護(hù)和管理情況、河湖專(zhuān)項(xiàng)治理情況等。

河（湖）長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展責(zé)任水域的巡河（湖）工作：市級(jí)河（湖）長(zhǎng)每半年巡河（湖）督導(dǎo)不少于1次；縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)每季度巡河（湖）督導(dǎo)不少于1次；鄉(xiāng)級(jí)河（湖）長(zhǎng)每月巡河（湖）督導(dǎo)不少于1次；村級(jí)河（湖）長(zhǎng)每半月巡河（湖）不少于1次。

下級(jí)河（湖）長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將巡查情況向上級(jí)河（湖）長(zhǎng)報(bào)告。

第十二條 按照流域統(tǒng)一管理原則，上級(jí)河（湖）長(zhǎng)對(duì)責(zé)任水域的下一級(jí)河（湖）長(zhǎng)工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

第十三條 鄉(xiāng)、村級(jí)河（湖）長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)勸阻、督促處理，協(xié)調(diào)勸阻或者督促處理無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)河（湖）長(zhǎng)報(bào)告。

市、縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn)水域存在問(wèn)題或者違法行為，或者接到相應(yīng)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)督促本級(jí)相關(guān)主管部門(mén)限期予以處理或者查處；屬于上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)河（湖）長(zhǎng)督促相關(guān)主管部門(mén)限期予以處理或者查處。

相關(guān)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理情況反饋相關(guān)河（湖）長(zhǎng)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、檢查考核等具體工作，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助本級(jí)河（湖）長(zhǎng)開(kāi)展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，定期向河（湖）長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況；

（二）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，組織開(kāi)展河湖治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)工作任務(wù)；

（三）會(huì)同有關(guān)責(zé)任單位按照流域、區(qū)域梳理問(wèn)題清單，督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整改，實(shí)行問(wèn)題清單銷(xiāo)號(hào)管理；

（四）負(fù)責(zé)擬定河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)制度，組織編制“一河（湖）一策”“一河（湖）一檔”；

（五）開(kāi)展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)培訓(xùn)和年度考核、評(píng)選表彰等工作；

（六）完成總河（湖）長(zhǎng)或河（湖）長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為履行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作提供必要的人員保障，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及河湖管理和保護(hù)的相關(guān)部門(mén)列為河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位，并明確責(zé)任單位工作職責(zé)。各河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法履行河湖管理、保護(hù)、治理的相關(guān)職責(zé)。

第十六條 縣級(jí)以上總河（湖）長(zhǎng)或者河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期組織召開(kāi)總河（湖）長(zhǎng)會(huì)議，研究、解決河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上河（湖）長(zhǎng)根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)河（湖）長(zhǎng)會(huì)議，研究、解決河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作相關(guān)重要問(wèn)題。

縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議，研究、通報(bào)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)工作。

第十七條 縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，實(shí)行河湖管理和保護(hù)信息共享，為河（湖）長(zhǎng)實(shí)時(shí)提供信息。

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供并及時(shí)更新涉及水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

下級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送工作季報(bào)、信息。

第十八條 縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本級(jí)總河（湖）長(zhǎng)、河（湖）長(zhǎng)名單。鄉(xiāng)級(jí)總河（湖）長(zhǎng)、河（湖）長(zhǎng)和村級(jí)河（湖）長(zhǎng)名單由縣級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一公布。

各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水域沿岸顯著位置設(shè)立河（湖）長(zhǎng)公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明責(zé)任河段（湖泊）范圍、河（湖）長(zhǎng)姓名職務(wù)、河（湖）長(zhǎng)職責(zé)、監(jiān)督舉報(bào)電話等主要內(nèi)容。

河（湖）長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變更的，由河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)及時(shí)予以更新。河（湖）長(zhǎng)公示牌被損毀的，由設(shè)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)恢復(fù)。

第十九條 縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作責(zé)任單位和下級(jí)人民政府河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作貫徹實(shí)施情況、任務(wù)實(shí)施情況、整改落實(shí)情況等進(jìn)行督查督辦。

第二十條 縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位和下級(jí)人民政府河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作落實(shí)情況、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況、重點(diǎn)督辦事項(xiàng)處理情況、危害河湖保護(hù)管理的重大突發(fā)性應(yīng)急事件處置情況、河湖保護(hù)管理突出問(wèn)題情況等進(jìn)行通報(bào)。

第二十一條 縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織相關(guān)責(zé)任單位對(duì)下級(jí)人民政府河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果以本級(jí)人民政府名義進(jìn)行通報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位履職情況，納入政府對(duì)部門(mén)的考核內(nèi)容。

鄉(xiāng)級(jí)以上河（湖）長(zhǎng)履職情況應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作成績(jī)顯著的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 各縣（區(qū)）根據(jù)河流長(zhǎng)度或者水域面積，聘請(qǐng)一定數(shù)量的河湖專(zhuān)管員或者巡查員、保潔員，負(fù)責(zé)河湖的日常巡查和保潔。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織積極參加河湖管理保護(hù)，自愿擔(dān)任義務(wù)巡查員、社會(huì)監(jiān)督員等，為河湖管理提供志愿服務(wù)。

第二十四條 每年3月22日至28日為“全市河湖保護(hù)宣傳周”。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展河湖保護(hù)主題宣傳以及其他活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)做好河湖保護(hù)工作。

第二十五條 縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位未按照規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一的，本級(jí)河（湖）長(zhǎng)可以約談該部門(mén)負(fù)責(zé)人，也可以提請(qǐng)總河（湖）長(zhǎng)約談該部門(mén)負(fù)責(zé)人：

(一)未按照河（湖）長(zhǎng)的督查要求履行日常監(jiān)督檢查或者處理職責(zé)的；

(二)未落實(shí)整改措施和整改要求的；

(三)接到屬于河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，未依法

履行處理或者查處職責(zé)的；

(四)其他違反河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)規(guī)定的行為。

縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位有前款情形之一，造成水體污染、水環(huán)境水生態(tài)遭受破壞等嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條 各級(jí)河（湖）長(zhǎng)未按照規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，由上級(jí)河（湖）長(zhǎng)進(jìn)行約談：

(一)未按照規(guī)定要求進(jìn)行巡查督導(dǎo)的；

(二)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按照規(guī)定及時(shí)處理的；

(三)未按時(shí)完成上級(jí)布置專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的；

(四)其他怠于履行河（湖）長(zhǎng)職責(zé)行為的。

第二十七條 本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定的約談可以邀請(qǐng)媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對(duì)的主要問(wèn)題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

約談人應(yīng)當(dāng)督促被約談人落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求，并由整改責(zé)任單位向社會(huì)公開(kāi)整改情況。

第二十八條 本條例自2019年9月1日起施行。