貴州省黔西南布依族苗族自治州人民政府

黔西南布依族苗族自治州氣候資源保護和開發(fā)利用辦法

黔西南州人民政府令（第9號）




《黔西南布依族苗族自治州氣候資源保護和開發(fā)利用辦法》已經(jīng)2024年12月27日九屆州人民政府第74次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。



州  長：黃興文

2025年1月9日



黔西南布依族苗族自治州氣候資源

保護和開發(fā)利用辦法

目  錄




第一章 總則

第二章 氣候資源探測、調(diào)查、區(qū)劃編制和規(guī)劃

第三章 氣候資源保護

第四章 氣候資源開發(fā)利用

第五章 附則


第一章 總  則

第一條 為了有效保護和合理開發(fā)利用氣候資源，科學(xué)應(yīng)對氣候變化，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《貴州省氣候資源開發(fā)利用和保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本辦法。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事氣候資源保護和開發(fā)利用等相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱氣候資源，是指能為人類活動提供可利用的氣候要素中的物質(zhì)、能量的總稱，包括太陽能、風(fēng)能、云水、降水、熱量、大氣成分等資源。

第四條 氣候資源的保護和開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、綜合利用、趨利避害的原則，確保經(jīng)濟社會效益與氣候生態(tài)環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護和開發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將氣候資源保護和開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
    縣級以上氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護和開發(fā)利用工作，組織開展氣候資源探測、調(diào)查、評估、區(qū)劃報告編制、氣候可行性論證等工作以及氣候資源保護和開發(fā)利用的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣級以上發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化體育廣電旅游、市場監(jiān)督管理、能源、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好氣候資源保護和開發(fā)利用有關(guān)工作。

第六條 自治州鼓勵和支持氣候資源保護和開發(fā)利用的科學(xué)研究，促進科研成果應(yīng)用、先進技術(shù)推廣和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、司法行政、文化體育廣電旅游、市場監(jiān)督管理等部門開展氣候資源保護和開發(fā)利用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的宣傳，增強社會公眾氣候資源保護和開發(fā)利用的意識和能力。

鼓勵支持公民、法人和其他組織參與氣候資源保護和開發(fā)利用活動。

第二章 氣候資源探測、調(diào)查、區(qū)劃編制和規(guī)劃

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護和開發(fā)利用的需要，加強太陽輻射、風(fēng)、熱量、云水、負氧離子、溫室氣體等氣象探測基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和科學(xué)建設(shè)，提高氣候資源及其氣候變化的監(jiān)測能力。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、林業(yè)等有關(guān)部門根據(jù)國家和省氣象探測設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，做好氣候資源探測設(shè)施的建設(shè)工作，推進氣候探測設(shè)施合理配置、高效利用和數(shù)據(jù)共享。

第九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門所屬氣象臺站及其他組織、個人開展氣候資源探測活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督和行業(yè)管理，從事氣候資源探測活動的氣象臺站、其他組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定匯交氣候資源探測資料。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理等部門開展氣候資源探測資料共享和共用數(shù)據(jù)機制建設(shè)，促進氣候資源探測資料共享和綜合利用。

第十條 開展氣象信息服務(wù)的單位確需建站獲取資料的，建站單位應(yīng)當(dāng)將擬建氣象探測站（點）的地理位置、經(jīng)緯度坐標(biāo)、探測氣象要素類型、儀器設(shè)備、資料傳輸、存儲方式、目的用途和探測時段等相關(guān)信息報州級以上氣象主管機構(gòu)備案。

第十一條 氣候資源探測應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，使用審查合格的氣象專用技術(shù)裝備和檢定合格的氣象計量器具。
    氣候資源探測資料的收集、處理、存儲、傳輸、發(fā)布、共享等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和保密規(guī)定。

涉外氣候資源探測和資料管理應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化體育廣電旅游、能源、林業(yè)等部門開展本行政區(qū)域氣候資源分布、變化及利用情況的調(diào)查，根據(jù)氣候資源的擁有狀況、分布和可利用程度，氣候災(zāi)害的類型和出現(xiàn)機率，氣候資源功能、價值以及氣候承載力等情況，開展本行政區(qū)域氣候資源區(qū)劃編制工作，并形成成果。
    氣候資源區(qū)劃成果應(yīng)當(dāng)包括氣候資源的分布狀況、采用的區(qū)劃指標(biāo)、主要優(yōu)勢和問題、開發(fā)利用建議等內(nèi)容。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合氣候資源區(qū)劃，組織氣象、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化體育廣電旅游、能源、林業(yè)等部門編制本行政區(qū)域氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，并適時進行調(diào)整。

氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃編制的背景、依據(jù)、原則和目標(biāo)；

（二）氣候資源的現(xiàn)狀、特點及分析評估；

（三）氣候資源監(jiān)測、分析、評價系統(tǒng)建設(shè)；

（四）氣候資源保護的重點和開發(fā)利用的方向；

（五）氣候資源保護和開發(fā)利用措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)列入規(guī)劃的內(nèi)容。

氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃以及城市建設(shè)、生態(tài)、能源、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專項規(guī)劃相銜接。

第三章 氣候資源保護

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃、氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，在生態(tài)氣候資源環(huán)境脆弱區(qū)域和立體氣候資源敏感區(qū)域，劃定氣候資源保護范圍。

第十五條 縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源實際情況和相關(guān)法律規(guī)定，可以采取節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)綠化、河湖整治、濕地保護等措施，加強山水林田湖草系統(tǒng)保護和自然修復(fù)，改善氣候條件，保護氣候資源。

第十六條 縣級以上人民政府在國土空間保護、開發(fā)等活動中，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)貧夂蛱卣骱痛髿饬魍ㄒ?guī)律，采取綜合防治措施，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整通風(fēng)廊道，避免和減輕大氣污染物的滯留，減輕城市熱島效應(yīng)、狹管效應(yīng)等不利氣候條件影響。

第十七條 規(guī)劃和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候資源狀況和可開發(fā)利用程度，有關(guān)部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減輕項目實施對氣候資源的不利影響。下列規(guī)劃和建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行氣候可行性論證：

（一）國土空間規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

（二）重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項目；

（三）重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項目；

（四）大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項目；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項目。

應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證的項目實行目錄管理，目錄內(nèi)容以省的有關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)。

第十八條 氣候可行性論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃或者建設(shè)項目概況；

（二）基礎(chǔ)資料來源及其代表性、可靠性說明，現(xiàn)場探測所取得的資料及探測儀器、探測方法、探測環(huán)境和探測數(shù)據(jù)有效性的說明；

（三）氣候可行性論證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和方法；

（四）規(guī)劃或者建設(shè)項目所在地的氣候背景分析；

（五）氣候適宜性、風(fēng)險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的評估；

（六）預(yù)防或者減輕氣候影響的對策和建議；

（七）論證結(jié)論和適用性說明；

（八）其他有關(guān)內(nèi)容。

第十九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣候可行性論證工作，建立應(yīng)當(dāng)開展氣候可行性論證的項目數(shù)據(jù)庫，組織開展氣候可行性論證建設(shè)單位和論證機構(gòu)的監(jiān)督管理；發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化體育廣電旅游、能源、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合氣象主管機構(gòu)做好氣候可行性論證工作。

列入氣候可行性論證目錄管理的規(guī)劃和建設(shè)項目，規(guī)劃編制單位、項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托具備氣候可行性論證能力的機構(gòu)進行，并充分考慮氣候可行性論證的結(jié)論。

氣候可行性論證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所編制氣候可行性論證報告的內(nèi)容和結(jié)論真實性、科學(xué)性、合法性、完整性負責(zé)。  

第四章 氣候資源開發(fā)利用

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃、氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，因地制宜選擇氣候資源開發(fā)利用項目，促進氣候資源的科學(xué)開發(fā)和合理利用。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃成果和開發(fā)利用氣候資源的建議；為氣候資源利用項目的勘察選址、建設(shè)運行提供氣候探測、評估和預(yù)報預(yù)測等服務(wù)；會同有關(guān)部門積極申報國家設(shè)立的宜居、宜業(yè)、宜游等地域氣候性認(rèn)證標(biāo)志，推動氣候生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。

第二十一條 鼓勵各行業(yè)推動氣候資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，依據(jù)氣候資源區(qū)劃，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展大數(shù)據(jù)、低空經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動氣候要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，氣候資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理等部門開展低空氣象環(huán)境精細化評估，加強低空氣象服務(wù)，為低空經(jīng)濟應(yīng)用場景建設(shè)提供技術(shù)支撐。積極打造高價值、高質(zhì)量氣候數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，充分挖掘氣候數(shù)據(jù)資源價值，服務(wù)保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站點設(shè)施和裝備建設(shè)，合理利用空中云水資源。
   縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱、儲水、改善生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量等需要，適時組織開展增雨（雪）等人工影響天氣作業(yè)，提高空中云水資源開發(fā)利用能力和綜合效益。

第二十三條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用太陽能資源區(qū)劃成果，科學(xué)布局大中型太陽能開發(fā)利用項目。

鼓勵單位和個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)，提高太陽能利用率。

第二十四條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本地風(fēng)能可利用程度和風(fēng)能資源區(qū)劃，科學(xué)規(guī)劃和合理布局大型風(fēng)能開發(fā)利用項目，充分利用風(fēng)能資源調(diào)節(jié)溫濕度、改善空氣質(zhì)量，發(fā)展空中風(fēng)電、空中旅游觀光、空中物流等，促進風(fēng)能資源規(guī)范有序利用，提高風(fēng)能利用效率。

第二十五條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合應(yīng)用當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源綜合評估和區(qū)劃成果，合理利用風(fēng)光熱水資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托本地氣候資源稟賦，積極組織氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門申報特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟附加值，打造農(nóng)產(chǎn)品氣候品牌。

第二十六條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理利用雨雪、冰霜、云霧、霧凇、霞光等氣象景觀和物候景觀以及避暑氣候、康養(yǎng)氣候、人文氣象等氣候資源，推動氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，助力“康養(yǎng)勝地、人文興義”建設(shè)，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮碳源匯狀況和氣候承載力等生態(tài)環(huán)境要素，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中采取有效措施，控制溫室氣體排放。

縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、科技、生態(tài)環(huán)境等部門開展碳達峰碳中和相關(guān)氣候領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，開展面向本行政區(qū)域的碳匯綜合監(jiān)測評估，為碳達峰碳中和行動提供技術(shù)支撐和服務(wù)。

第二十八條 鼓勵、支持金融保險機構(gòu)開發(fā)氣候保險、氣候金融產(chǎn)品，提升社會災(zāi)害救助能力，保障社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第五章 附則

第二十九條 本辦法中下列用語的含義：

（一）氣候資源探測，是指利用衛(wèi)星、雷達、氣象儀器儀表等設(shè)施、設(shè)備對氣候資源相關(guān)的氣象要素和現(xiàn)象等進行系統(tǒng)觀察、測量或者推算的活動。

（二）氣候資源區(qū)劃，是指對一定區(qū)域范圍內(nèi)的氣候資源，按照相關(guān)特征的相似和差異程度，依據(jù)特定指標(biāo)參數(shù)劃分出若干等級的區(qū)域單元，是氣候資源分布的地理表現(xiàn)。

（三）城市熱島效應(yīng)，是指由于城市人口稠密、工業(yè)集中、交通發(fā)達和建筑物本身導(dǎo)熱率和熱容量高等因素，造成城市溫度比郊區(qū)高的一種小氣候現(xiàn)象。

（四）狹管效應(yīng)，是指由于地形對氣流的影響，當(dāng)氣流由開闊地帶進入狹窄地帶時，風(fēng)速增大，流出狹窄地帶時風(fēng)速減緩的現(xiàn)象。

（五）氣候承載力，是指一定的時間和空間范圍內(nèi)，氣候資源對社會經(jīng)濟某一領(lǐng)域乃至整個區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

（六）氣候可行性論證，是指對與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目進行氣候適宜性、風(fēng)險性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評估活動。

（七）農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，是指根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，用表征農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的氣候指標(biāo)對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)劣等級所做的評定。

（八）碳源匯，是指向大氣中排放二氧化碳，以及從大氣中吸收二氧化碳的介質(zhì)或者過程。

第三十條 本辦法自2025年3月1日起施行。