國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）工作指引》的通知

國(guó)知辦發(fā)服字〔2025〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會(huì)團(tuán)體：

現(xiàn)將《技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)TISC的日常管理和支持保障力度。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2025年6月10日


技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）工作指引

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，深入實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021― 2035 年）》，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助力高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作指引。

第一章 總 則

第一條 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，積極融入國(guó)家發(fā)展大局，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，加快促進(jìn)服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，助力提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。

第二條 TISC 是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)展議程框架下的項(xiàng)目，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)立足中國(guó)、放眼全球，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平，不斷夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、發(fā)揮服務(wù)特色、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)效能，推動(dòng)構(gòu)建以基礎(chǔ)性服務(wù)為基本、重點(diǎn)服務(wù)為核心、協(xié)同服務(wù)為引領(lǐng)的 TISC 分級(jí)服務(wù)體系，更好支撐企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為全球 TISC 發(fā)展樹(shù)立中國(guó)樣板，貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

第二章 基礎(chǔ)性服務(wù)

第三條 充分利用專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他類型的數(shù)據(jù)資源及檢索分析工具，向服務(wù)對(duì)象提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)、信息資源檢索策略、法律政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)等基礎(chǔ)咨詢服務(wù)。建立健全線上線下相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)服務(wù)體系，提升整體咨詢服務(wù)效率和水平。

第四條 充分利用各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和工具，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)、科技查新、項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)研發(fā)等各類場(chǎng)景開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)檢索服務(wù)，充分釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析利用價(jià)值。

第五條 豐富拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化和信息傳播渠道，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育。通過(guò)組織展覽、講座、沙龍、公開(kāi)課、閱讀推廣等活動(dòng)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品和工具，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

第三章 重點(diǎn)服務(wù)

第六條 聚焦服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

（一）圍繞區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，遴選針對(duì)性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品和工具并定向推送，不斷降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。積極搭建中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研深度合作的服務(wù)紐帶，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求與專利技術(shù)供給精準(zhǔn)匹配、有效對(duì)接。圍繞技術(shù)研發(fā)、技術(shù)升級(jí)和品牌建設(shè)，加強(qiáng)專利、商標(biāo)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的深度挖掘和分析利用，助力培育高價(jià)值專利或品牌，不斷提高中小企業(yè)綜合創(chuàng)新效能。

（二）面向?qū)＞�特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)以專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為目的的專利技術(shù)挖掘和布局，開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估，推動(dòng)中小企業(yè)加速技術(shù)升級(jí)迭代，形成專利密集型產(chǎn)品、創(chuàng)立知名商標(biāo)品牌，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)產(chǎn)品化、品牌化、規(guī)�；�發(fā)展。

（三）聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供專利技術(shù)綜述、專利導(dǎo)航等服務(wù)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)、品牌數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新主體快速了解產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、技術(shù)趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)別技術(shù)熱點(diǎn)和空白點(diǎn)，助力形成以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的高價(jià)值專利組合，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。

第七條 聚焦服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用，推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（一）針對(duì)不同類型中小企業(yè)的發(fā)展需要，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的價(jià)值和作用，積極開(kāi)展專利、商標(biāo)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等服務(wù)，定期開(kāi)展專利、商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品等路演推介活動(dòng)。積極參與產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體構(gòu)建，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)運(yùn)營(yíng)，助力營(yíng)造良好服務(wù)生態(tài)。

（二）積極配合專利開(kāi)放許可制度實(shí)施，暢通專利開(kāi)放許可聲明信息的公開(kāi)和對(duì)接渠道，圍繞專利開(kāi)放許可手續(xù)辦理和使用費(fèi)估算等方面開(kāi)展專業(yè)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。支持高校和科研機(jī)構(gòu)篩選實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用領(lǐng)域廣、適宜多地實(shí)施的專利進(jìn)行開(kāi)放許可，向中小企業(yè)定向推送，助力中小企業(yè)對(duì)接更多適用、優(yōu)質(zhì)的專利技術(shù)，提高專利轉(zhuǎn)化效率，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）圍繞高校、科研院所的可轉(zhuǎn)化專利資源，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)匹配、有效對(duì)接，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押融資、自行實(shí)施、作價(jià)投資等方式，助力實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升專利產(chǎn)業(yè)化率。

第八條 聚焦服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)分中心等機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)面向中小企業(yè)提供專利穩(wěn)定性檢索、專利侵權(quán)檢索、侵權(quán)預(yù)警分析、無(wú)效應(yīng)訴、海外維權(quán)指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)典型案例研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示或預(yù)警信息，助力我國(guó)企業(yè)及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)。

（二）圍繞企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、境外投資、國(guó)際參展、產(chǎn)品進(jìn)出口等活動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理。

第九條 持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，全面提升公共服務(wù)效能。

（一）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)共性需求，開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品和工具。按需建設(shè)運(yùn)營(yíng)特色化、差異化的服務(wù)類網(wǎng)站、平臺(tái)、公眾號(hào)、視頻號(hào)和小程序，加強(qiáng) TISC 品牌宣傳推廣、服務(wù)內(nèi)容展示、服務(wù)資源匯聚，不斷提升線上服務(wù)效能。

（二）積極拓展線下服務(wù)范圍，鼓勵(lì)在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗(yàn)示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新主體集聚、服務(wù)需求旺盛的地方設(shè)立工作站，配備服務(wù)人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)及工具資源，貼近社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體，不斷提升服務(wù)便利性。（三）建立專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，制定專業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展計(jì)劃，積極參加培訓(xùn)、研討等相關(guān)活動(dòng)，充分利用各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，持續(xù)開(kāi)展人才能力提升工作，打造業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、特色突出的服務(wù)人才隊(duì)伍。

第四章 協(xié)同服務(wù)

第十條 以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)建立區(qū)域 TISC 網(wǎng)絡(luò)和協(xié)作機(jī)制，提升區(qū)域創(chuàng)新要素集聚能力，支撐區(qū)域一體化創(chuàng)新與合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源共享、服務(wù)品牌共建、服務(wù)成果共用，打造服務(wù)創(chuàng)新“策源地”，支撐構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。

第十一條 以東部、中部、西部和東北地區(qū)中心城市為核心，充分依托比較優(yōu)勢(shì)，賦能國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)能力建設(shè)，通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)、核心人員交流、服務(wù)資源共享等方式，有效發(fā)揮 TISC對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

第十二條 加強(qiáng)與國(guó)外 TISC 或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局、海外維權(quán)、糾紛應(yīng)對(duì)等提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)、成本可控的信息支撐服務(wù)，幫助企業(yè)充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供有力支撐。

第五章 保障和管理

第十三條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對(duì) TISC 的管理、指導(dǎo)和支持，積極搭建交流展示平臺(tái)，不斷優(yōu)化政策、數(shù)據(jù)、工具、培訓(xùn)、項(xiàng)目、國(guó)際交流等資源供給，支撐 TISC 高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)健全完善 TISC 分級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開(kāi)展服務(wù)效能統(tǒng)計(jì)分析，有效激活 TISC 網(wǎng)絡(luò)活力，提升 TISC 服務(wù)效能。

第十四條 各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi) TISC 的日常管理和支持保障力度，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，定期掌握 TISC 工作開(kāi)展情況，有序引導(dǎo) TISC 分級(jí)建設(shè)。要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域合作，找準(zhǔn) TISC 與服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施、中小企業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)等工作的結(jié)合點(diǎn)，建機(jī)制、搭平臺(tái)、促合作，有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第十五條 TISC 要建立健全規(guī)范化管理規(guī)章制度，強(qiáng)化人員、場(chǎng)地、數(shù)據(jù)、工具等各類要素保障。加強(qiáng)內(nèi)部資源協(xié)同和組織架構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)、跨類型交流合作、資源共享、互學(xué)互鑒。定期開(kāi)展用戶需求調(diào)研，動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)策略和措施，根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)服務(wù)需求，制定基礎(chǔ)或個(gè)性化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)清單，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，滿足多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需要。建立服務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制和成效跟蹤機(jī)制，定期收集整理服務(wù)對(duì)象反饋的意見(jiàn)和建議，完善服務(wù)檔案，不斷提升服務(wù)效能。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)、檢索平臺(tái)或工具等后臺(tái)賬號(hào)及權(quán)限管理，確保數(shù)據(jù)安全，為更好服務(wù)科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。