廣西壯族自治區(qū)防城港市人大常委會

防城港市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（七屆第1號）



《防城港市防城江流域水環(huán)境保護條例》已由防城港市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議于2021年7月7日通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2021年9月28日批準，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。





防城港市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年10月11日





廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《防城港市防城江流域水環(huán)境保護條例》的決定



（2021年9月28日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）



廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定∶批準防城港市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過的《防城港市防城江流域水環(huán)境保護條例》，由防城港市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。





防城港市防城江流域水環(huán)境保護條例



（2021年7月7日防城港市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過

2021年9月28日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準）



目　　錄



第一章 總　　則

第二章 規(guī)劃與保護

第三章 水污染防治

第四章 法律責任

第五章 附　　則



第一章 總　　則



第一條　為了保護和改善防城江流域水環(huán)境，防治水污染，保障飲用水安全，維護公眾健康，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于防城江流域的水環(huán)境保護。

本條例所稱的防城江流域是指防城江干流、支流、水庫、渠道等的集水區(qū)域。具體范圍由市人民政府確定，并向社會公布。

流域內(nèi)自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域的保護已有法律法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　防城江流域水環(huán)境保護應當堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、合理利用、公眾參與、損害擔責的原則。

第四條　市、區(qū)人民政府應當對防城江流域水環(huán)境質(zhì)量負責，將防城江流域水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內(nèi)組織實施污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、垃圾收集處理、河面清潔等水環(huán)境保護工作。

村（居）民委員會協(xié)助各級人民政府和有關(guān)部門開展防城江流域水環(huán)境保護工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，通過村規(guī)民約、居民公約等方式引導、鼓勵村（居）民參與防城江流域水環(huán)境保護。

第五條　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門在防城江流域水環(huán)境保護中履行下列職責：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門對水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；

（二）水行政主管部門負責水資源保護和岸線管理、保護和綜合利用等有關(guān)工作；

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植等污染防治工作；

（四）林業(yè)主管部門負責水源林營造、濕地保護、灌木植被和防護林的保護以及森林安全等監(jiān)督管理工作；

（五）城鎮(zhèn)排水主管部門負責城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及其運營監(jiān)督管理等有關(guān)工作；

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責鄉(xiāng)村污水及垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及其運營監(jiān)督管理等有關(guān)工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急、市場監(jiān)督管理、海事等主管部門在各自職責范圍內(nèi)，做好水環(huán)境保護工作。

第六條　市、區(qū)人民政府應當建立健全防城江流域水環(huán)境保護協(xié)作聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)處理防城江流域水環(huán)境保護中的重大問題，聯(lián)合處置突發(fā)事件；組織生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城市管理等相關(guān)主管部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為。

第七條　建立完善防城江流域市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級河長體系，分級分段組織實施水資源管理、水域岸線管護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等水環(huán)境保護工作。

（一）各級河長在職責范圍內(nèi)對防城江流域水環(huán)境保護負責。上級河長負責組織對相應流域下一級河長履職情況進行指導、監(jiān)督和檢查；

（二）市河長制辦公室根據(jù)防城江流域水環(huán)境保護管理目標建立考核評價和獎懲機制；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以聘用河道護河員，承擔河道的保潔清理、信息收集等日常工作。

第八條　市、區(qū)人民政府應當將防城江流域水環(huán)境保護經(jīng)費納入本級財政預算。市人民政府設(shè)立防城江流域水環(huán)境保護專項經(jīng)費，市、區(qū)具體分擔比例由市人民政府確定。專項經(jīng)費用于防城江流域水環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)及運營、生態(tài)修復、河道清理、垃圾處理、聘用河道護河員等水環(huán)境保護工作。

支持、鼓勵、引導社會資金參與防城江流域水環(huán)境保護。

第九條　各級人民政府及有關(guān)部門應當組織開展防城江流域水環(huán)境保護的宣傳教育，提高公眾水環(huán)境保護意識。

報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應當加強對防城江流域水環(huán)境保護的公益宣傳，對損害水環(huán)境行為進行輿論監(jiān)督。

第十條　生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責，逐步建立防城江流域視頻監(jiān)控體系，加強對防城江流域水環(huán)境情況監(jiān)測，定期在政府網(wǎng)站公布有關(guān)信息。

第十一條　鼓勵公民、法人和其他組織參與防城江流域水環(huán)境保護活動。任何單位和個人都有保護防城江流域水環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對危害水環(huán)境的行為進行舉報。

有關(guān)單位應當及時處理舉報信息，并對舉報人的信息予以保密。

第十二條　市人民政府應當對防城江流域水環(huán)境保護成績顯著的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。



第二章　規(guī)劃與保護



第十三條　市人民政府根據(jù)防城江流域水環(huán)境保護的需要，流域內(nèi)除自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以外，設(shè)立重點保護區(qū)、一般保護區(qū)、合理利用區(qū)。具體劃定范圍由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準并向社會公布。

市、區(qū)人民政府應當合理設(shè)置地理界標、宣傳牌、警示標志或者防護設(shè)施。禁止損毀、涂改或者擅自移動。

第十四條　下列區(qū)域應當列為重點保護區(qū)：

（一）干流和主要支流的源頭區(qū)以及水源涵養(yǎng)區(qū)；

（二）大、中型水庫及其設(shè)計洪水水位線外延不少于二百米的陸域范圍。

第十五條　除重點保護區(qū)、沿江集鎮(zhèn)以外，木頭灘攔河壩上游流域下列范圍內(nèi)應當列為一般保護區(qū)：

（一）木頭灘攔河壩上游干流及其兩岸外側(cè)水平外延不少于二百米、支流及其兩岸外側(cè)水平外延不少于一百米的陸域范圍；

（二）小型水庫及其設(shè)計洪水水位線外延不少于二百米的陸域范圍；

（三）重點保護區(qū)水平外延不少于二百米的陸域范圍。

第十六條　沿江集鎮(zhèn)、木頭灘攔河壩下游至入�？诓糠謪^(qū)域劃定為合理利用區(qū)。

第十七條　市、區(qū)人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等有關(guān)部門實施濕地生態(tài)保護與修復、河道洲灘保護、水土保持、水害治理、水生野生動植物和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護等流域生態(tài)修復措施，提升河道引洪排澇、調(diào)蓄能力，改善水質(zhì)，維持河流的生態(tài)流量以及地下水的合理水位，增強防城江流域生態(tài)功能。

第十八條　市、區(qū)人民政府應當采取保護天然林、封山育林、退耕還林、營造水源涵養(yǎng)林等措施，嚴禁非法采伐水源涵養(yǎng)林，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土的生態(tài)功能。

市、區(qū)人民政府應當加強生態(tài)公益林保護管理，按照規(guī)定擴大生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林質(zhì)量。

第十九條　市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其他有關(guān)部門應當加大水生野生動植物和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、管理力度，維護防城江流域水生生物多樣性。

禁止擅自釋放或者丟棄鱷魚、巴西龜、食人鯧、雀鱔魚、清道夫、埃及塘鲺等危害防城江流域生態(tài)環(huán)境的外來物種。



第三章　水污染防治



第二十條　在合理利用區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的建設(shè)項目，改建增加排污量的項目；

（二）使用高毒、高殘留農(nóng)藥，濫用化肥、農(nóng)藥；

（三）向水體排放含重金屬、油類、酸堿類等有毒有害廢液、廢渣或者含病原體的污水，在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害物品的運輸工具、容器；

（四）在河道、河堤范圍內(nèi)傾倒、堆放工業(yè)固體廢物以及其他廢物；

（五）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油、污水；

（六）在干流、支流、渠道等水體內(nèi)進行養(yǎng)殖；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染水環(huán)境的行為。

第二十一條　在一般保護區(qū)內(nèi)，除第二十條規(guī)定的禁止行為以外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴建屠宰場及紡織品、肥料、日用化學品、化學藥品、水泥、玻璃制造等對水體污染較大的建設(shè)項目，改建增加排污量的項目；

（二）毀林開墾、全墾整地、煉山；

（三）非更新、非撫育采伐和其他破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林以及其他植被的行為；

（四）新種植輪伐期不足十年的用材林；

（五）設(shè)置化工原料、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品及其廢物的存放場所和轉(zhuǎn)運站；

（六）采選礦、采石；

（七）使用國家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥；

（八）在水庫內(nèi)進行畜禽養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（九）建設(shè)垃圾填埋場、垃圾堆肥場、垃圾焚燒爐等垃圾處理設(shè)施；

（十）在干流、支流從事漂流等水上娛樂活動；

（十一）在河堤、河灘、洲島、水庫消落區(qū)燒烤或者野炊；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染水環(huán)境的行為。

第二十二條　在重點保護區(qū)，除第二十條、第二十一條規(guī)定的禁止行為以外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴建與水環(huán)境保護無關(guān)的項目或者設(shè)施，農(nóng)村居民自建房屋除外；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染水環(huán)境的行為。

第二十三條　重點保護區(qū)、一般保護區(qū)現(xiàn)有輪伐期不足十年的用材林由市、區(qū)人民政府制定規(guī)劃和鼓勵措施，逐步實施林分林相改造，種植有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保護植被的樹木。

第二十四條　禁止在重點保護區(qū)、一般保護區(qū)新建、擴建餐飲經(jīng)營項目。

城區(qū)人民政府應當合理規(guī)劃防城江沿岸餐飲項目布局，逐步遷出或關(guān)閉在重點保護區(qū)、一般保護區(qū)內(nèi)已建成的餐飲經(jīng)營項目。

餐飲經(jīng)營者應當按照相關(guān)規(guī)定對餐廚廢棄物進行處置，建設(shè)相應的污水處理設(shè)施。禁止將餐廚廢棄物、污水直接傾倒或者排放。

第二十五條　市、區(qū)人民政府應當組織編制防城江流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，實行雨污分流，集中處理城鎮(zhèn)污水。

城鎮(zhèn)排水、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應當推進有條件的城鎮(zhèn)將其污水管網(wǎng)覆蓋周邊村莊。距離城鎮(zhèn)排水設(shè)施較近、符合高程接入要求的村莊，應當納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)；距離城鎮(zhèn)較遠、人口規(guī)模較大、居住相對集中的村莊，應當建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；人口規(guī)模較小、污水不易集中收集的村莊，應當建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，防止造成污染。

第二十六條　防城江流域內(nèi)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，應當按照有關(guān)規(guī)定將污水接入污水管網(wǎng)，不得向污水管網(wǎng)以外排放污水。在雨污分流區(qū)域禁止雨污管網(wǎng)混接。

第二十七條　單位和個人應當按照有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費不能滿足污水處理設(shè)施正常運行的，不足部分由市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排。

第二十八條　鼓勵單位和個人使用無磷洗滌用品。禁止生產(chǎn)、銷售含磷洗滌用品，禁止工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中使用含磷洗滌用品，禁止服務(wù)業(yè)經(jīng)營者使用含磷洗滌用品開展經(jīng)營性服務(wù)。

前款所稱含磷洗滌用品，是指總磷酸鹽含量（以五氧化二磷計）超過國家標準的洗滌用品。

第二十九條　禁止在防城江流域水體，干流兩岸外側(cè)水平外延二百米、支流兩岸外側(cè)水平外延一百米、水庫設(shè)計洪水水位線外延二百米的陸域范圍內(nèi)丟棄、傾倒、堆放、焚燒生活垃圾以及畜禽糞便等其他廢物或者丟棄、掩埋動物尸體以及含病原體的其他廢物。

防城江干流、支流、水庫、渠道的水面漂浮物、動物尸體和影響水環(huán)境生態(tài)平衡的水生植物由各級河長組織、督促有關(guān)單位按照各自職責打撈。打撈的漂浮物、動物尸體和水生植物應當及時清運，進行無害化處置。

第三十條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當宣傳國家和自治區(qū)關(guān)于禁止銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥的有關(guān)規(guī)定，加強對農(nóng)藥銷售的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)主管部門應當指導農(nóng)業(yè)、林業(yè)科學生產(chǎn)，合理使用農(nóng)藥和化肥，減輕農(nóng)業(yè)、林業(yè)面源污染。

第三十一條　防城江干流兩岸外側(cè)水平外延二百米、支流兩岸外側(cè)水平外延一百米、水庫設(shè)計洪水水位線外延二百米的陸域范圍內(nèi)為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶不得在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖活動。原有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶依法關(guān)閉或者搬遷。

前款規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)外延一千米范圍內(nèi)為畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和新增養(yǎng)殖專業(yè)戶。

流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶密集的區(qū)域，所在地人民政府應當建設(shè)污染物集中處理設(shè)施。養(yǎng)殖專業(yè)戶應當自行建設(shè)相應的綜合利用或者無害化處理設(shè)施，散養(yǎng)戶應當建設(shè)防雨、防滲、防漏、防外溢的畜禽糞便污水收集貯存設(shè)施，采取種植和養(yǎng)殖結(jié)合、糞肥還田等方式處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物，防止污染環(huán)境。

第三十二條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導、監(jiān)督從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、藥品使用的規(guī)定和標準，定期對水產(chǎn)養(yǎng)殖水水質(zhì)進行監(jiān)測。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應當因地制宜設(shè)置凈化設(shè)施或者采取生態(tài)技術(shù)手段處理水產(chǎn)養(yǎng)殖排水，未達到排放標準的，不得直接排放。

第三十三條　重點保護區(qū)、一般保護區(qū)、合理利用區(qū)范圍內(nèi)禁止經(jīng)營性采砂。因防洪吹填加固堤防和疏浚，整治河道、航道需要采砂的，不得超過該工程項目對應的開采量。農(nóng)村居民自建房屋需要采砂的，應當嚴格按照河道采砂管理規(guī)定開采。

第三十四條　禁止在河道、水庫消落區(qū)種植農(nóng)作物。



第四章　法律責任



第三十五條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條　違反本條例第十三條第二款規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動地理界標、宣傳牌、警示標志或者防護設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法賠償損失，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，使用高毒、高殘留農(nóng)藥，濫用化肥、農(nóng)藥，使用國家和自治區(qū)限制使用的農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限責令改正，對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，毀林開墾、全墾整地、煉山的，由林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門責令停止違法行為，按照面積對個人處每平方米五元以上十元以下罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下罰款。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為，對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款：

（一）在干流、支流、渠道等水體內(nèi)養(yǎng)殖的；

（二）在水庫內(nèi)進行畜禽養(yǎng)殖或者網(wǎng)箱養(yǎng)殖的。

第四十條　違反本條例規(guī)定，新種植輪伐期不足十年用材林的，由林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處每平方米五元以上五十元以下罰款，對個人處每平方米一元以上十元以下罰款。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，在干流、支流從事漂流等水上娛樂活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在河堤、河灘、洲島、水庫消落區(qū)燒烤或者野炊的，城市建成區(qū)內(nèi)由城市管理主管部門、城市建成區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，沒收燒烤工具，并處五百元以上五千元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，新建、擴建餐飲經(jīng)營項目的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第三十一條規(guī)定，依照下列規(guī)定處罰：

（一）在禁養(yǎng)區(qū)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處三萬元以上十萬元以下罰款，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉；在限養(yǎng)區(qū)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上八萬元以下罰款，拒不停止違法行為的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉；

（二）在禁養(yǎng)區(qū)新增畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止違法行為，處三千元以上三萬元以下罰款；在限養(yǎng)區(qū)新增畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止違法行為，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十四條　負有防城江流域水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照河長制要求履行職責的；

（二）發(fā)現(xiàn)監(jiān)測斷面水環(huán)境質(zhì)量未達到水質(zhì)控制目標，未及時報告造成嚴重后果的；

（三）發(fā)現(xiàn)污染和破壞防城江流域水環(huán)境違法行為不依法調(diào)查處理的；

（四）截留、挪用水環(huán)境保護專項經(jīng)費的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。



第五章 附　　則



第四十五條　本條例自2021年12月1日起施行。