山東省濱州市人民政府

濱州市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法

（2024年12月31日濱州市人民政府令第20號公布 自2025年3月1日起施行）



第一條　為了規(guī)范和加強居民住宅區(qū)消防安全管理,預防火災和減少火災危害,保護人身、財產安全,根據《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內與居民住宅區(qū)有關的消防安全責任落實、消防設施器材和標志的設置維護、日常消防安全管理及其監(jiān)督活動,適用本辦法。

本辦法所稱居民住宅區(qū),是指用于居住的房屋(含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分)及配套的設施、設備和相關場地,包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、農村居民集中居住區(qū)等。

第三條　市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對本行政區(qū)域內居民住宅區(qū)消防安全工作的領導,將居民住宅區(qū)消防安全內容納入消防規(guī)劃,建立健全居民住宅區(qū)消防工作協調保障機制,落實消防安全責任制,督促本級人民政府有關部門和下級人民政府履行居民住宅區(qū)消防安全管理職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)居民住宅區(qū)消防工作,落實居民住宅區(qū)消防安全管理措施,指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作。

村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人,制定防火安全公約,開展消防宣傳教育和防火安全檢查,建立志愿消防隊,根據需要為其配備消防器材、裝備,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好居民住宅區(qū)消防安全工作。

第四條　應急管理部門對本行政區(qū)域內的居民住宅區(qū)消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府消防救援機構負責實施。

消防救援機構負責依法開展居民住宅區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法、消防救援、火災撲救、火災事故調查處理,消防宣傳教育,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位履行消防安全職責。

公安派出所按照規(guī)定實施日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳教育,保護火災現場,協助調查火災原因。

住房城鄉(xiāng)建設部門依據職責承擔建設工程消防驗收、備案和抽查工作,指導、督促物業(yè)服務人依法履行消防安全職責,指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用專項維修資金對共用消防設施、器材進行維修、更新和改造,會同有關部門推動既有居民住宅區(qū)電動自行車集中停放和充電場所建設。

發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)水務、行政審批服務、市場監(jiān)管、城市管理等部門按照職責做好居民住宅區(qū)消防安全相關工作。

第五條　任何單位和個人發(fā)現居民住宅區(qū)內有違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,有權投訴、舉報或者勸阻。收到投訴、舉報后,有關部門應當及時依法處理,對不屬于本部門職責的,應當移交有權處理的部門并告知投訴人、舉報人。

第六條　新建、改建、擴建居民住宅區(qū)應當按照消防安全管理規(guī)定配置消防設施、器材。

既有居民住宅區(qū)未按照規(guī)定配置消防設施、器材的,由縣(市、區(qū))人民政府組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行改造。鼓勵采用信息化、智能化技術提高居民住宅區(qū)消防安全管理水平。

第七條　新建、改建、擴建住宅區(qū)應當按照有關規(guī)定規(guī)劃建設電動自行車集中停放和充電場所。

支持既有住宅區(qū)按照有關規(guī)定建設或者改造電動自行車集中停放和充電場所。

電動自行車集中停放和充電場所應當在室外建設,與其他建筑、疏散通道、安全出口保持安全距離,并配備必要的消防設施、器材。

電動自行車集中停放和充電場所充電設備線路應當設置專用的配電箱,且符合安全用電要求;充電裝置應當具備定時充電、自動斷電、過載保護、短路保護和漏電保護等功能。

鼓勵物業(yè)服務人等采取必要的技防措施,阻止業(yè)主、物業(yè)使用人使用電梯運載電動自行車。

第八條　業(yè)主、物業(yè)使用人是消防安全責任人,應當履行下列消防安全義務:

(一)按照設計用途、建筑物使用性質及房屋權屬證明記載的房屋用途合理使用房屋;

(二)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約,執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法作出的關于居民住宅區(qū)消防安全事項的決定;

(三)對自用房屋、自用設備的消防安全負責,加強日常管護,及時排查消除火災隱患;

(四)遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關規(guī)定;

(五)配合有關部門和村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務人等做好消防安全工作;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務。

第九條　居民住宅區(qū)委托物業(yè)服務人管理的,物業(yè)服務合同應當對消防安全管理事項進行約定。物業(yè)服務合同約定消防安全管理事項,不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關消防安全義務的規(guī)定。

不具備自主維護保養(yǎng)檢測能力的物業(yè)服務人應當按照規(guī)定委托消防技術服務機構,定期對消防設施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測。

第十條　業(yè)主大會或者業(yè)主委員會應當履行下列消防安全責任:

(一)督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約;

(二)監(jiān)督物業(yè)服務人落實物業(yè)服務合同約定的消防安全服務內容;

(三)配合有關部門和村民委員會、居民委員會、物業(yè)服務人做好居民住宅區(qū)消防安全工作;

(四)依法使用住宅專項維修資金,維修、更新共用消防設施、器材;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。

沒有成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會的,由全體業(yè)主或者依法設立的物業(yè)管理委員會履行前款規(guī)定的消防安全責任。

第十一條　物業(yè)服務人應當在物業(yè)服務區(qū)域內履行下列消防安全責任:

(一)制定并落實消防安全制度,確定消防安全責任人,在居民住宅區(qū)顯著位置公示其姓名、聯系方式和消防安全管理職責,組織員工參加消防安全培訓,定期組織業(yè)主、物業(yè)使用人開展滅火和應急疏散演練;

(二)在消防車通道、消防登高操作場地、疏散通道以及消火栓、滅火器、水泵接合器、防火門、防火卷簾等消防設施附近,設置禁止占用、遮擋的明顯標識;

(三)定期開展共用部位防火巡查、檢查,保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,及時發(fā)現和消除火災隱患;

(四)定期對共用消防設施、器材及消防安全標志進行維護管理,確保完好有效。需要動用住宅專項維修資金進行維修、更新的,應當及時報告;

(五)督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定,對違反消防安全管理規(guī)定的行為采取合理措施勸阻、制止,勸阻、制止無效的,及時向業(yè)主委員會或者消防救援機構、公安派出所等部門報告,并協助處理;

(六)發(fā)生火災立即報警,積極配合做好火災救助、火災調查等工作;

(七)根據居民住宅區(qū)的特點及消防安全需求,采取相應的消防安全管理與服務措施。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者物業(yè)服務合同約定的其他消防安全責任。

沒有物業(yè)服務人且未成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村民委員會、居民委員會做好居民住宅區(qū)消防安全有關工作。

第十二條　物業(yè)服務人應當建立包括消防安全基本情況和消防安全管理情況的消防檔案,物業(yè)服務合同終止時,原物業(yè)服務人應當將消防檔案移交給業(yè)主委員會。

物業(yè)服務人承接物業(yè)時,應當對共用消防設施、器材和場地進行查驗,對消防檔案等相關資料進行核對接收。

第十三條　供水企業(yè)應當按照規(guī)定建設和維護公共消防供水設施,配合相關專業(yè)機構開展消防設施維修、保養(yǎng)和檢測工作。

供電企業(yè)應當定期對其擁有產權的供電設施、電氣線路進行檢查和維護,指導用戶安全用電,配合有關部門開展消防安全檢查。

供氣企業(yè)應當指導用戶安全用氣,定期對居民住宅區(qū)的燃氣管道等設備進行安全檢查,配合有關部門開展消防安全檢查

供水、供電、供氣、供熱、通信等專業(yè)運營單位在居民住宅區(qū)的管道井等區(qū)域內進行線路敷設、設備安裝和維修時,不得破壞居民住宅區(qū)原有的消防安全條件。

第十四條　禁止任何單位和個人在居民住宅區(qū)區(qū)域內實施下列行為:

(一)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;

(二)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;

(三)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;

(四)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;

(五)在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口、前室等區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電的;

(六)使用電梯運載電動自行車或者電動自行車電池的;

(七)違法生產、儲存、經營易燃易爆危險物品的;

(八)擅自改變住宅用途,用于餐飲、歌舞娛樂、校外托管或者生產、加工、儲存等經營活動的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。

有前款第一項、第二項、第三項、第四項行為之一的,由消防救援機構責令改正,對單位應當處五千元以上五萬元以下罰款,對個人應當處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第二項、第三項、第四項行為,經責令改正拒不改正的,強制執(zhí)行,所需費用由違法行為人承擔。

第十五條　保修期內居民住宅區(qū)消防設施、器材的維修、更新和改造費用,由建設單位承擔;保修期滿后共用消防設施、器材的維修、更新和改造費用,納入住宅專項維修資金使用范圍;沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的,消防設施、器材的維修、更新和改造費用由業(yè)主按照約定承擔,沒有約定或者約定不明確的,按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

符合住宅專項維修資金申請使用條件,共用消防設施、器材存在嚴重故障需要立即維修、更新和改造的,按照國家和省、市有關住宅專項維修資金應急使用規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　共用消防設施、器材嚴重失修存在重大火災隱患的,經消防救援機構責令改正后,建設單位或者業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會逾期不進行維修、更新和改造的,由所在地縣(市、區(qū))人民政府組織消防救援機構、維修資金代管等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取措施,予以整改,所需費用按照本辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　消防救援機構、應急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門應當建立居民住宅區(qū)消防信息共享機制。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法行為,有關部門應當按照各自職責依法處理;對不屬于本部門職責的,應當及時通知或者移送相關部門處理。

第十八條　違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定。

第十九條　國家機關及其工作人員在居民住宅區(qū)消防安全管理工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十條　本辦法自2025年3月1日起施行。