珠海市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
珠海市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
廣東省珠海市人大常委會(huì)
珠海市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
珠海市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
(2014年1月25日珠海市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2016年7月29日珠海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)的《珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<珠海市人民代表大會(huì)議事規(guī)則>等兩項(xiàng)法規(guī)的決定》修正 2023年2月10日珠海市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等法律,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)行民主集中制原則,集體行使憲法和法律賦予的職權(quán)。
第三條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,始終同人民保持密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。
第二章 會(huì)議的舉行
第四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次,一般于每年第一季度舉行。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要,或者經(jīng)過(guò)五分之一以上代表提議,可以臨時(shí)召集市人民代表大會(huì)會(huì)議。會(huì)議召開的日期、地點(diǎn),由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。
遇有特殊情況,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議。提前或者推遲召開會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以另行決定或者授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,并予以公布。
第五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆大會(huì)第一次會(huì)議,在本屆代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi),由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。
第六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席,始得舉行。
第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作:
。ㄒ唬┨岢鰰(huì)議議程草案;
。ǘ┨岢鲋飨瘓F(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案;
(三)決定列席會(huì)議人員名單;
。ㄋ模⿻(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
第八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前,將會(huì)議召開日期和建議會(huì)議審議的主要事項(xiàng)通知代表,并將準(zhǔn)備提請(qǐng)大會(huì)審議的法規(guī)草案發(fā)給代表。必要時(shí),可以在會(huì)議舉行前組織代表研讀討論法規(guī)草案,征求代表的意見。
準(zhǔn)備提請(qǐng)大會(huì)審議的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作報(bào)告草稿等,一般應(yīng)當(dāng)于會(huì)議舉行的二十日前發(fā)給代表。
臨時(shí)召集的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前兩款規(guī)定。
第九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,代表按照選舉單位組成代表團(tuán),代表團(tuán)可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。
代表團(tuán)推選團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)的會(huì)議,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定各代表團(tuán)臨時(shí)召集人主持。代表團(tuán)全體會(huì)議推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)。團(tuán)長(zhǎng)召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議,副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。
代表團(tuán)可以設(shè)立若干代表小組。小組召集人由代表小組會(huì)議推選。
代表團(tuán)審議議案和會(huì)議有關(guān)事項(xiàng),由代表團(tuán)的全體會(huì)議或者分組會(huì)議審議。
第十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,召開預(yù)備會(huì)議,選舉主席團(tuán)和秘書長(zhǎng),通過(guò)會(huì)議議程、需要設(shè)立的委員會(huì)的組成人員名單、其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。
預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議,由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。
各代表團(tuán)在預(yù)備會(huì)議舉行前召開代表團(tuán)全體會(huì)議,審議會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng),提出意見。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見,可以對(duì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見,提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。
預(yù)備會(huì)議表決事項(xiàng),由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第十一條 主席團(tuán)主持市人民代表大會(huì)會(huì)議。
主席團(tuán)會(huì)議有三分之二以上主席團(tuán)成員出席,始得舉行。
主席團(tuán)作出決定,由主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第十二條 主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持,推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人,負(fù)責(zé)召集并主持主席團(tuán)會(huì)議;推選主席團(tuán)成員若干人,分別擔(dān)任市人民代表大會(huì)各次全體會(huì)議的執(zhí)行主席。
主席團(tuán)第一次會(huì)議決定下列事項(xiàng):
(一)副秘書長(zhǎng)的人選;
。ǘ⿻(huì)議日程;
。ㄈ⿻(huì)議期間代表提出議案的截止時(shí)間;
。ㄋ模┢渌枰獩Q定的事項(xiàng)。
第十三條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就議案和會(huì)議的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席可以就重大的專門性問(wèn)題召開會(huì)議,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì),報(bào)告情況,回答問(wèn)題,聽取意見。會(huì)議的討論情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。
第十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處,由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)組成。秘書長(zhǎng)主持秘書處工作。秘書處在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,處理會(huì)議日常事務(wù),辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)。
秘書處可設(shè)立若干工作組,在秘書處領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)辦理會(huì)議的各項(xiàng)具體事務(wù)。
第十五條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席,遵守會(huì)議紀(jì)律,依法行使職權(quán)。因病或者其他特殊原因不能出席的,在會(huì)議舉行前應(yīng)當(dāng)書面向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)請(qǐng)假;在會(huì)議期間應(yīng)當(dāng)書面向所在代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)請(qǐng)假,并由代表團(tuán)報(bào)告秘書處。
市人民代表大會(huì)代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因,由秘書處向主席團(tuán)報(bào)告。秘書處和各代表團(tuán)對(duì)代表出席會(huì)議情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條 市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)不是市人民代表大會(huì)代表的,列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。本市的全國(guó)人大代表、省人大代表,可以列席會(huì)議。其他列席會(huì)議的人員,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。列席會(huì)議的人員,可以在會(huì)議上發(fā)言。
列席會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)按照大會(huì)會(huì)議日程列席會(huì)議,因病或者其他特殊原因不能列席的,在會(huì)議舉行前應(yīng)當(dāng)書面向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)請(qǐng)假;在會(huì)議期間應(yīng)當(dāng)書面向秘書處請(qǐng)假。
秘書處對(duì)列席人員列席會(huì)議情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議公開舉行。
市人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況予以公開。
市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表在各種會(huì)議上的發(fā)言,整理簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議,并可以根據(jù)本人要求,將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會(huì)議。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版,也可以為電子版。
大會(huì)全體會(huì)議設(shè)旁聽席。旁聽辦法另行規(guī)定。
第十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議可以舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì),通報(bào)會(huì)議情況。
秘書處可以組織代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。
代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。
大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報(bào)道。
第十九條 市人民代表大會(huì)在必要的時(shí)候,可以舉行秘密會(huì)議。舉行秘密會(huì)議,經(jīng)主席團(tuán)征求各代表團(tuán)的意見后,由有各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)參加的主席團(tuán)會(huì)議決定。
第二十條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議,應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期和會(huì)議日程,提高議事質(zhì)量和效率。
各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程進(jìn)行審議。
第二十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化,采用網(wǎng)絡(luò)視頻、電子化報(bào)到等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。
第三章 議案的提出和審議
第二十二條 主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、市人民政府可以向市人民代表大會(huì)提出屬于大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,可以在主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向市人民代表大會(huì)提出屬于大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議,提出是否列入會(huì)議議程的意見,再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)通過(guò)的關(guān)于議案處理意見的報(bào)告應(yīng)當(dāng)印發(fā)會(huì)議。
代表團(tuán)或者代表聯(lián)名提出的議案,可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前提出。
議案的提出,采用書面形式,并寫明案由、案據(jù)和方案。
第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的議案,提案人應(yīng)當(dāng)向大會(huì)全體會(huì)議提出關(guān)于議案的說(shuō)明和有關(guān)材料。市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提供有關(guān)的資料。
列入會(huì)議議程的議案由各代表團(tuán)審議,主席團(tuán)可以并交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
有關(guān)專門委員會(huì)審議議案和有關(guān)報(bào)告,涉及專門性問(wèn)題的時(shí)候,可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議,發(fā)表意見。
第二十四條 列入會(huì)議議程的議案,在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,由主席團(tuán)提議經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定,并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。
授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的議案,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定議案辦理方案,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。
市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的議案辦理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就議案辦理情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。
第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,經(jīng)主席團(tuán)同意,會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。
第二十六條 對(duì)不列入會(huì)議議程的議案,由主席團(tuán)決定,交有關(guān)專門委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間審議并提出審議結(jié)果報(bào)告,經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后,以適當(dāng)形式及時(shí)向代表反饋,并印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議。
第二十七條 地方性法規(guī)案的提出、審議、表決和公布,按照《珠海市制定法規(guī)條例》辦理。
第二十八條 代表個(gè)人或者聯(lián)名可以向市人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。代表提出的建議、批評(píng)和意見,按照《珠海市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》辦理。
第四章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算
第二十九條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí),市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向會(huì)議提出的工作報(bào)告,經(jīng)各代表團(tuán)審議后,會(huì)議可以作出相應(yīng)的決議。
第三十條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前,市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案,上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度預(yù)算草案的初步方案,向市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)報(bào)告,由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查。初步審查意見向主任會(huì)議報(bào)告,并交市人民政府有關(guān)部門研究處理。有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)專家參加。
政府投資項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并按照大會(huì)批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行。
地方政府債務(wù)預(yù)算納入年度預(yù)算,并按照大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
有關(guān)專門委員會(huì)的初步審查意見和市人民政府發(fā)展改革部門、財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告,應(yīng)當(dāng)印發(fā)會(huì)議。
第三十一條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí),市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度計(jì)劃草案的報(bào)告、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告,并將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、預(yù)算草案一并印發(fā)會(huì)議,由各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)審查。
第三十二條 有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見,對(duì)第三十一條規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查,向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告,經(jīng)主席團(tuán)審議通過(guò)后印發(fā)全體代表,并由主席團(tuán)決定將 關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
在市人民代表大會(huì)換屆時(shí),由大會(huì)設(shè)立的計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)履行有關(guān)專門委員會(huì)職責(zé)。
第三十三條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、市本級(jí)預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過(guò)程中必須作部分調(diào)整的,市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第三十四條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整,參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 有關(guān)報(bào)告的決議草案未獲通過(guò)的,由主席團(tuán)提出處理辦法。處理辦法由市人民代表大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
第五章 選舉、罷免、任免和辭職
第三十六條 市人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉、通過(guò)專門委員會(huì)組成人員人選,應(yīng)當(dāng)制定選舉辦法和通過(guò)人選辦法。選舉辦法和通過(guò)人選辦法草案由主席團(tuán)提出,經(jīng)各代表團(tuán)審議后,由大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
第三十七條 市人民代表大會(huì)選舉下列人員:
。ㄒ唬┦腥嗣翊泶髸(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,包括主任、副主任、秘書長(zhǎng)和委員;
。ǘ┦腥嗣裾虚L(zhǎng)、副市長(zhǎng);
。ㄈ┦斜O(jiān)察委員會(huì)主任;
。ㄋ模┦兄屑(jí)人民法院院長(zhǎng);
。ㄎ澹┦腥嗣駲z察院檢察長(zhǎng);
。┍臼谐鱿瘡V東省人民代表大會(huì)的代表。
第三十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的候選人,由主席團(tuán)或者代表二十人以上書面聯(lián)合在代表中提名;市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人,由主席團(tuán)提名或者代表二十人以上書面聯(lián)合提名。
本市出席廣東省人民代表大會(huì)代表的候選人,可以由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦,也可以由代表十人以上書面聯(lián)名推薦。
第三十九條 候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議介紹候選人的基本情況,并對(duì)代表提出的問(wèn)題作必要說(shuō)明。
秘書處應(yīng)當(dāng)將候選人的情況印發(fā)代表。
第四十條 市人民代表大會(huì)選舉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng),本市出席廣東省人民代表大會(huì)的代表,按照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》和《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行。
第四十一條 市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選,由主席團(tuán)在代表中提名,經(jīng)代表討論后,由大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。在大會(huì)閉會(huì)期間,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以任免專門委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員。
第四十二條 市人民代表大會(huì)選舉或者表決通過(guò)的國(guó)家工作人員在依照法定程序產(chǎn)生后,公開進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織。
第四十三條 選舉產(chǎn)生的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng),本市出席廣東省人民代表大會(huì)的代表,以及通過(guò)的各專門委員會(huì)組成人員,由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。
前款規(guī)定的人員在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的,由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。
第四十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng),專門委員會(huì)組成人員可以向大會(huì)提出辭職。主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后,由大會(huì)決定是否接受辭職。大會(huì)閉會(huì)期間,可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出辭職。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。
市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,市人民政府市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)缺位的,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以分別在市人民政府副市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)副主任、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、市人民檢察院副檢察長(zhǎng)中決定代理人選。
第四十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上的代表聯(lián)名,可以提出對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員,市人民政府組成人員,市監(jiān)察委員會(huì)主任,市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),市人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名,可以提出對(duì)本市選出的省人民代表大會(huì)代表的罷免案。罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決;或者由主席團(tuán)提議,經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由,并提供有關(guān)的資料。
被提議罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議。
本市出席廣東省人民代表大會(huì)的代表被罷免的,罷免的決議應(yīng)當(dāng)報(bào)送廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第四十六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的代表職務(wù)被原選舉單位罷免的,其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷,由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。
第四十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員,辭去市人民代表大會(huì)代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的,其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)終止,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。
第四十八條 市人民代表大會(huì)選出市人民檢察院檢察長(zhǎng)、接受市人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職或者罷免市人民檢察院檢察長(zhǎng)的,須報(bào)經(jīng)廣東省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定市人民檢察院代理檢察長(zhǎng),應(yīng)當(dāng)報(bào)廣東省人民檢察院和廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢
第四十九條 各代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人員到會(huì),聽取意見,回答詢問(wèn)。
各代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告,審查關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,審查關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案,審議市中級(jí)人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院工作報(bào)告時(shí),市人民政府及其各部門負(fù)責(zé)人,市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人或者其委派的人員應(yīng)當(dāng)分別參加會(huì)議,聽取意見,回答詢問(wèn)。
主席團(tuán)和專門委員會(huì)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議時(shí),市人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見,回答詢問(wèn),并可以對(duì)有關(guān)議案或者報(bào)告作補(bǔ)充說(shuō)明。
第五十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表十人以上聯(lián)名,可以書面提出對(duì)市人民政府及其所屬部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。
第五十一條 質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、全體會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見;主席團(tuán)認(rèn)為必要的,可以將質(zhì)詢案和答復(fù)質(zhì)詢案情況的報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
在專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的,有關(guān)專門委員會(huì)或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案情況向主席團(tuán)報(bào)告。
提質(zhì)詢案的代表對(duì)答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)主席團(tuán)決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主席團(tuán)決定印發(fā)范圍。
第五十二條 質(zhì)詢案在主席團(tuán)作出處理決定前,提案人要求撤回的,對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。
第七章 調(diào)查委員會(huì)
第五十三條 市人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名,可以提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。
調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成,由主席團(tuán)在代表中提名,提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。
第五十四條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織和公民有義務(wù)提供必要的材料。
提供材料的單位和公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中,可以不公布調(diào)查情況和材料。
第五十五條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議;也可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間聽取調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議,報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。
第八章 發(fā)言和表決
第五十六條 代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。
第五十七條 代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言,應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。
第五十八條 代表要求在全體會(huì)議上發(fā)言的,應(yīng)當(dāng)在全體會(huì)議前向秘書處報(bào)名,由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言。在大會(huì)全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的,經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可,始得發(fā)言。
代表要求印發(fā)書面意見的,由秘書處作出安排。
第五十九條 代表在市人民代表大會(huì)全體會(huì)議上的發(fā)言時(shí)間,由主席團(tuán)決定。
第六十條 表決議案、決議、決定需有全體代表的過(guò)半數(shù)參加表決方為有效,獲全體代表的過(guò)半數(shù)贊成為通過(guò)。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
會(huì)議表決時(shí),代表可以表示贊成,可以表示反對(duì),也可以表示棄權(quán)。
第六十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議表決議案、決議、決定,采用無(wú)記名投票方式。因特殊情況不能采用無(wú)記名投票方式的,由主席團(tuán)確定采用舉手方式或者其他方式。
預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議表決有關(guān)事項(xiàng),采用無(wú)記名投票方式或者舉手方式。
第九章 附 則
第六十二條 本規(guī)則在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,由主席團(tuán)解釋;在大會(huì)閉會(huì)期間,由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。
第六十三條 本規(guī)則自公布之日起施行。