珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)條例
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)條例
廣東省珠海市人大常委會(huì)
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)條例
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)條例
(2023年11月30日珠海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò))
目錄
第一章 總則
第二章 審計(jì)職責(zé)和事項(xiàng)
第三章 審計(jì)權(quán)限和程序
第四章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范審計(jì)行為,維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 審計(jì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。
第三條 市、區(qū)人民政府依法設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān),在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作,依法履行審計(jì)職責(zé)。
第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支,國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,以及其他依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員不得參加可能影響其依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)活動(dòng)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告制度。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。
區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)之間對(duì)審計(jì)管轄有爭(zhēng)議的,由市審計(jì)機(jī)關(guān)確定。
市審計(jì)機(jī)關(guān)可以依法將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng),授權(quán)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),但本條例第九條第一項(xiàng)規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)不得進(jìn)行授權(quán);市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng),可以直接進(jìn)行審計(jì),但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)工作報(bào)告,報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上一年度的預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行及其績(jī)效的審計(jì)情況,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)告對(duì)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)情況。必要時(shí),人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告中指出的問(wèn)題的整改情況和處理結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。
審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。
第二章 審計(jì)職責(zé)和事項(xiàng)
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
。ㄒ唬┍炯(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案,本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入的情況,納入本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理的部門(mén)、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,未納入本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理的功能區(qū)(新區(qū)、園區(qū))的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況,下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及其他財(cái)政收支情況;
(二)國(guó)家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支情況;
(三)國(guó)有、國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、投資項(xiàng)目及其境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況;
。ㄋ模┱顿Y和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用情況和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況;
。ㄎ澹﹪(guó)有自然資源資產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)利用情況,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善情況;
。┱块T(mén)管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他公共資金的財(cái)務(wù)收支情況;
。ㄆ撸┴瀼芈鋵(shí)國(guó)家、省和市重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況;
(八)依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況;
。ň牛┮婪▽儆趯徲(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)被審計(jì)單位依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行全面審計(jì),也可以對(duì)其中的特定事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本條例第九條第四項(xiàng)所列建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、咨詢(xún)、采購(gòu)、施工、代建、監(jiān)理、供貨、征地拆遷等事項(xiàng)涉及的相關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)就項(xiàng)目及資金的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行調(diào)查。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例第九條第四項(xiàng)所列建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)被審計(jì)單位履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的公共數(shù)據(jù)的采集匯聚、整合治理、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用、授權(quán)運(yùn)營(yíng)和安全管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十三條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)制度,明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、與內(nèi)部審計(jì)工作相適應(yīng)的人員。內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本單位預(yù)算予以保障。
市屬、區(qū)屬的國(guó)有、國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立總審計(jì)師制度,總審計(jì)師協(xié)助董事會(huì)或者主要負(fù)責(zé)人管理內(nèi)部審計(jì)工作。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)本單位確定的職責(zé)對(duì)本單位和所屬單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和所屬單位負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等事項(xiàng),開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,充分運(yùn)用單位的內(nèi)部審計(jì)成果,對(duì)其內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)糾正的問(wèn)題可以不在審計(jì)報(bào)告中反映,但重大違法違紀(jì)問(wèn)題除外。
第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)、單位,依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)其內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,審計(jì)報(bào)告報(bào)送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由各區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的行政管理部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織審計(jì),審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布,并報(bào)送區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。必要時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用公共資金情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十六條 被審計(jì)單位根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作需要,可以向社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù),但涉密事項(xiàng)除外。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的審計(jì)報(bào)告真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
被審計(jì)單位向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)審定實(shí)施方案,加強(qiáng)跟蹤檢查,并對(duì)采用的審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。
審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí),可以對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的依法屬于被審計(jì)單位的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查,社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三章 審計(jì)權(quán)限和程序
第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,征求相關(guān)單位的意見(jiàn),確定年度審計(jì)工作重點(diǎn),編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,按程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組,并應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。
遇有特殊情況,經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作,并提供必要的工作條件。
第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求提供財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,包括電子數(shù)據(jù)和有關(guān)文檔。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供資料的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
審計(jì)人員需要查閱、使用被審計(jì)單位的涉密資料或者數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密有關(guān)規(guī)定程序辦理。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)取得的電子數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行綜合分析,需要向被審計(jì)單位核實(shí)有關(guān)情況的,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條 被審計(jì)單位不得有下列行為:
。ㄒ唬┚芙^、拖延提供或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄、謊報(bào)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料(包括電子數(shù)據(jù)資料);
。ǘ┚芙^、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)檢查本單位信息系統(tǒng)、實(shí)施電子數(shù)據(jù)分析及核實(shí)有關(guān)情況;
。ㄈ┺D(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn);
(四)違反審計(jì)相關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。
第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),可以提請(qǐng)公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等單位予以協(xié)助。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)及時(shí)依法予以配合。
第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得相關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作,如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況,提供相關(guān)證明材料。
向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí),審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不少于二人,并出示其工作證件和審計(jì)通知書(shū)副本。
第二十三條 審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi),將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)單位的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議,并對(duì)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見(jiàn)一并研究后,出具審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。
對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理、處罰的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)決定書(shū);依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)、單位糾正、處理處罰或者追究有關(guān)人員責(zé)任的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)移送處理書(shū),移送有關(guān)部門(mén)、單位處理。接受審計(jì)移送的部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況書(shū)面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位,并報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。
第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),加大數(shù)據(jù)的集中和綜合利用,提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷和宏觀分析的能力。
本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)管理的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開(kāi)放。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)要求的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成能夠讀取的格式提供。
審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際需求,要求有關(guān)單位定期報(bào)送電子數(shù)據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)取得的電子數(shù)據(jù)等資料能夠滿足需要的,不得要求被審計(jì)單位重復(fù)提供,并對(duì)獲取的數(shù)據(jù)資料保密。
審計(jì)機(jī)關(guān)收集和處理相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,建立數(shù)據(jù)安全管理制度。
第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的外部人員或者委托專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu),參加審計(jì)業(yè)務(wù)或者提供技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)鑒定。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)利用受聘人員或者機(jī)構(gòu)的工作成果所出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。
第二十七條 審計(jì)人員和聘請(qǐng)的外部人員應(yīng)當(dāng)遵守審計(jì)法律法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和工作紀(jì)律,恪守審計(jì)職業(yè)道德,接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)保密制度。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。
審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人員或者委托的專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)在提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。
第四章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
第二十九條 經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布審計(jì)工作報(bào)告。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息或者其他依法不應(yīng)公開(kāi)的信息,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三十條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)整改責(zé)任制,明確被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)整改第一責(zé)任人。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,全面落實(shí)整改,對(duì)整改結(jié)果的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定規(guī)定期限內(nèi),向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告,同時(shí)向本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位報(bào)告。除涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息以及其他依法不應(yīng)公開(kāi)的信息外,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式及時(shí)向社會(huì)公布審計(jì)整改結(jié)果。
審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括審計(jì)整改總體情況、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況、審計(jì)建議采納情況、審計(jì)處理處罰決定執(zhí)行情況、有關(guān)責(zé)任機(jī)關(guān)、單位和人員責(zé)任追究處理情況、自行整改情況,以及整改未到位的原因、整改計(jì)劃等。
第三十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究部署審計(jì)整改工作,將全局性重大問(wèn)題的審計(jì)整改情況納入督查督辦事項(xiàng)。
有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的審計(jì)整改工作加強(qiáng)督促和檢查,督促被審計(jì)單位整改審計(jì)查出的問(wèn)題。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,必要時(shí)可以提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助落實(shí)整改意見(jiàn)。檢查情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十二條 本市建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等協(xié)同聯(lián)動(dòng),健全完善重大問(wèn)題線索移送和重要問(wèn)題轉(zhuǎn)送機(jī)制。
第三十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,將審計(jì)結(jié)果和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為被審計(jì)單位績(jī)效考核的重要依據(jù),作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部和制定政策、完善制度、行政決策的重要參考。
第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性和制度建設(shè)方面的問(wèn)題,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位通報(bào)并提出改進(jìn)建議,有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究落實(shí)并健全相關(guān)制度規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十六條 被審計(jì)單位違反本條例規(guī)定轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,轉(zhuǎn)移、隱匿、故意損毀所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止;必要時(shí),經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以封存有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn);對(duì)其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以?xún)鼋Y(jié)的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止;制止無(wú)效的,經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位暫停撥付與違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng),已經(jīng)撥付的,暫停使用。
審計(jì)機(jī)關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施不得影響被審計(jì)單位合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十七條 被審計(jì)單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以給予警告或者通報(bào)批評(píng);拒不改正的,依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任:
。ㄒ唬┎慌浜蠈徲(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查的;
。ǘ┪窗凑諏徲(jì)機(jī)關(guān)要求將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合標(biāo)準(zhǔn)的格式提供的;
。ㄈ┎慌浜蠈徲(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)采集的;
。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)、故意使用有舞弊功能的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的。
第三十八條 單位或者個(gè)人違法干預(yù)審計(jì)工作的,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)登記并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告,由審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究法律責(zé)任。
第三十九條 被審計(jì)單位無(wú)正當(dāng)理由拒不整改或者整改時(shí)弄虛作假的,依法追究法律責(zé)任。
被審計(jì)單位整改不到位的,審計(jì)機(jī)關(guān)可以提出約談意見(jiàn)建議,對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
未在規(guī)定的期限內(nèi)將審計(jì)整改結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)或者向社會(huì)公布的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;被審計(jì)單位拒不改正的,依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十條 相關(guān)責(zé)任單位存在下列情形之一的,屬于不按規(guī)定履行審計(jì)協(xié)助配合責(zé)任、審計(jì)整改監(jiān)督管理責(zé)任,審計(jì)機(jī)關(guān)可以書(shū)面提請(qǐng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依照相關(guān)法律、法規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任:
。ㄒ唬┰诼氊(zé)范圍內(nèi)不配合審計(jì)機(jī)關(guān)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,不如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況,或者拒絕提供有關(guān)證明材料,導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法正常進(jìn)行的;
。ǘ┰诼氊(zé)范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)協(xié)助的事項(xiàng),無(wú)正當(dāng)理由未予配合,導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法正常進(jìn)行,或者審計(jì)整改無(wú)法落實(shí)的;
。ㄈ┰诼氊(zé)范圍內(nèi)未認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任,未及時(shí)有效督促相關(guān)單位落實(shí)審計(jì)處理處罰意見(jiàn),導(dǎo)致重大損失或者造成嚴(yán)重后果的;
。ㄋ模⿲(duì)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)徲?jì)查出的共性問(wèn)題,未按審計(jì)意見(jiàn)或者建議及時(shí)組織研究、采取有效措施,造成嚴(yán)重影響的;
。ㄎ澹┯幸怆[瞞職責(zé)范圍內(nèi)整改事項(xiàng)真相的,或者授意、指使和放任被審計(jì)單位隱瞞整改真相的;
。┢渌婪☉(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第四十一條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露、向他人非法提供所知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人員或者委托的專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定的,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)解除聘請(qǐng)或者委托,將相關(guān)情況通知有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí),發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究責(zé)任。
第四十三條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。
第六章 附則
第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本條例自2024年1月1日起施行。《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例》同時(shí)廢止。