廣東省廣州市人大常委會

廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會公告（第11號）


　　廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2022年11月25日通過的《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例》，業(yè)經廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議于2023年1月9日批準，現予公布，自2023年3月1日起施行。

廣州市人民代表大會常務委員會

2023年1月19日



廣東省人民代表大會常務委員會關于批準《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例》的決定

（2023年1月9日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議通過）

　　廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議審查了廣州市人民代表大會常務委員會報請批準的《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會常務委員會公布施行。



廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例

　�。�2022年11月25日廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2023年1月9日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議批準）

　　第一條 為了深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生力軍，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建設青年發(fā)展型城市，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及其相關管理、服務等工作。

　　本條例所稱的青年，其年齡在三十五周歲以下。超過三十五周歲不滿四十五周歲的個人從事新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參照適用本條例。

　　第三條 青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作應當堅持政府引導、青年自主、市場導向、社會參與的原則。

　　第四條 市、區(qū)建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作協(xié)調制度，每年至少召開一次全體成員會議，日常工作由同級共產主義青年團委員會承擔。

　　全體成員會議負責研究、協(xié)調青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的下列事項：

　�。ㄒ唬┭芯壳嗄陝�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展工作年度計劃；

　�。ǘ�）推動相關部門細化職責分工，加強溝通協(xié)作，強化政策銜接和工作對接；

　�。ㄈ�）建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評估機制，每年研究審議監(jiān)測評估報告；

　�。ㄋ模┨岢龃龠M青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施、意見和建議；

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌、指導、協(xié)調青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作重大事項；

　　（六）研究處理其他相關事項。

　　共產主義青年團委員會應當履行下列職責：

　　（一）宣傳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）定期發(fā)布青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務指南，提供服務分類指引；

　�。ㄈ�）組織、協(xié)調開展支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關活動；

　　（四）組織開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評估；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作的其他事項。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應當將青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定政策措施，在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進和服務等方面予以保障，引導和促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展。

　　發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、退役軍人事務、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、政務服務數據管理、稅務等相關部門應當按照各自職責做好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作。

　　第六條 工商業(yè)聯(lián)合會、工會、婦女聯(lián)合會、科學技術協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等人民團體、群眾團體以及其他社會組織應當按照章程，協(xié)助開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工作，依法維護青年權益，為青年提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術培訓和經驗交流等。

　　鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等組織和個人通過投入資金、技術、智力成果、基礎設施等方式為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持和服務。

　　第七條 教育、人力資源社會保障部門應當指導和推動學校制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，支持學校、企業(yè)、科研機構協(xié)同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制。指導普通高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，建設大學科技園、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等校內外實踐基地，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐和競賽活動。

　　第八條 市、區(qū)人民政府及其相關部門應當根據不同青年群體的特點和市場需求，有針對性地開展個性化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導和技能培訓。

　　市、區(qū)人民政府應當采取有力措施支持社會力量開展面向青年的創(chuàng)新能力培訓、創(chuàng)業(yè)準備培訓、初創(chuàng)經營者培訓以及其他相關培訓。

　　創(chuàng)業(yè)培訓定點機構為青年提供免費創(chuàng)業(yè)培訓的，可以按規(guī)定申領創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

　　第九條 教育、科技等部門以及工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、科學技術協(xié)會等應當加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍培育，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化教育設施的投入力度，支持青少年活動陣地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室和孵化載體開展科學技術教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化教育活動。

　　廣播、電視、報刊、網絡媒體等新聞媒體應當采取多種形式開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例，營造良好社會氛圍。

　　第十條 市、區(qū)人民政府應當采取有力措施支持高等院校、科研機構、企事業(yè)單位和社會組織之間加強交流合作，支持優(yōu)秀人才到普通高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，鼓勵舉辦學術會議、論壇等交流活動。

　　市人民政府及相關部門制定的創(chuàng)新型人才發(fā)展規(guī)劃和緊缺人才開發(fā)目錄、急需職業(yè)和工種的人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，應當包含青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進工作內容。

　　第十一條 市、區(qū)建設青年創(chuàng)新人才工作站。共產主義青年團委員會會同科技、人力資源社會保障、政務服務數據管理等部門依托青年創(chuàng)新人才工作站，免費為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策指引、場地對接、培訓交流、政務咨詢等服務。

　　第十二條 市、區(qū)制定和完善優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評選、資助和服務保障辦法，開展優(yōu)秀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評選活動，對符合條件的青年給予資金、場地等支持。

　　第十三條 科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門以及共產主義青年團委員會等應當加強和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。

　　政府投資開發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體應當提供公共技術、信息查詢、檢驗檢測、財稅會計、法律政策咨詢、教育培訓、管理咨詢、市場和產業(yè)資源對接、投融資對接、產業(yè)孵化等服務，按照國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關規(guī)定安排一定比例的場地免費向青年提供，按規(guī)定落實各項優(yōu)惠政策�？萍�、人力資源社會保障等部門應當按規(guī)定對青年到孵化載體創(chuàng)業(yè)給予租金補貼，具體辦法由市、區(qū)人民政府制定。

　　市、區(qū)人民政府應當采取有力措施支持行業(yè)領軍企業(yè)、投資機構、社會組織等參與孵化載體建設，支持孵化載體面向青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放一定比例的免費孵化空間，降低青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐條件。

　　第十四條 政務服務數據管理部門應當依托政務服務中心、政府門戶網站、移動政務服務總門戶等平臺，會同相關部門完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺建設，支持相關部門集中發(fā)布相關信息，設置不同類別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息專欄，加強信息檢索，優(yōu)化服務鏈接功能。信息發(fā)布平臺應當發(fā)布以下青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息：

　�。ㄒ唬┫嚓P的法律、法規(guī)、政策及相關解讀；

　　（二）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務指南和分類指引；

　�。ㄈ�）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間和青年創(chuàng)新人才工作站等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體名錄；

　�。ㄋ模┣嗄陝�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的第三方專業(yè)服務機構名錄；

　　（五）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的財政補貼、基金等項目信息；

　�。�六）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關教育、培訓活動信息；

　�。ㄆ撸┣嗄陝�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估信息；

　�。ò耍┢渌�與青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的政策、信息。

　　第十五條 科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、政務服務數據管理等相關部門應當運用數字技術等手段實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息收集、涉企政策分類推送、普惠政策免申即享、企業(yè)需求精準對接，為青年及時精準推送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、行業(yè)市場動向和產品需求等信息。

　　第十六條 共產主義青年團委員會應當會同科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門組織開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估，并向社會公布。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估可以根據需要委托高等院校、科研機構等第三方機構開展。

　　市、區(qū)人民政府及相關部門應當根據青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境年度監(jiān)測評估結果，結合本行政區(qū)域實際情況，及時調整、優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

　　第十七條 教育、科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門以及共產主義青年團委員會、科學技術協(xié)會等應當加強青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流服務，通過定期組織開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交流會、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接會等，促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交流、展示。

　　市、區(qū)人民政府應當優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，引導高等院校、科研機構、企事業(yè)單位、社會組織和孵化載體建立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果與行業(yè)產業(yè)對接長效機制，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化提供對接渠道、推廣應用等服務，加強跟蹤支持，推動優(yōu)秀項目落地發(fā)展。

　　市場監(jiān)督管理部門、共產主義青年團委員會應當引導青年做好創(chuàng)新項目知識產權保護工作，指導青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申請專利、注冊商標等。

　　第十八條 科技、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障等部門以及共產主義青年團委員會應當按照相關規(guī)定，對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年及其團隊、企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)資助。

　　本市設立的政府性引導基金應當加大對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度；引導企業(yè)、社會組織和個人發(fā)起設立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府及相關部門應當依托區(qū)域性股權市場打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務平臺，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化培育、規(guī)范輔導、登記托管、掛牌展示、投融資對接等綜合服務。

　　本市構建完善知識產權質押融資和信用貸款融資體系，拓寬融資渠道，推動金融機構加快產品和服務創(chuàng)新，為符合條件的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供優(yōu)質便利的融資服務。

　　金融機構應當完善港澳臺青年以及外國青年的金融服務機制，優(yōu)化港澳臺青年以及外國青年申請內地銀行賬戶、使用網絡平臺的流程。

　　第二十條 鼓勵保險機構推廣信用保險、知識產權保險等有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險業(yè)務，開發(fā)適應青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點的保險產品，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險的覆蓋率。

　　第二十一條 市、區(qū)人民政府應當引導和支持青年參與鄉(xiāng)村振興建設，加強青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培育。

　　科技、人力資源社會保障、農業(yè)農村等部門應當建設農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓網絡，開展農村電子商務創(chuàng)業(yè)輔導培訓等活動，為參與鄉(xiāng)村振興且符合條件的青年提供創(chuàng)業(yè)資助或者創(chuàng)業(yè)租金補貼。

　　第二十二條 市、區(qū)人民政府應當加強保障性租賃住房、共有產權住房和人才公寓的籌集建設，為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年安居提供便利。通過盤活存量房源、鼓勵用人單位參與保障性租賃住房和人才公寓建設籌集等渠道，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年提供過渡性住房支持。

　　財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當按規(guī)定通過給予租金補貼等方式為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年提供安居支持。

　　教育、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等相關部門應當按照各自職責，為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年在出入境和居留、戶籍辦理、配偶隨遷、子女入學、醫(yī)療保健、社會保險等方面提供便利服務。

　　第二十三條 司法行政部門應當引導法律服務機構與青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體對接，推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建立法律顧問制度，鼓勵為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的公益法律服務。

　　司法行政部門、共產主義青年團委員會等應當引導有關基金會設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年公益法律服務項目，為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年及其團隊、企業(yè)提供法律相關的資助服務。

　　第二十四條 南沙區(qū)應當采取下列措施支持港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：

　�。ㄒ唬┱�合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，完善有利于港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生活的政策措施，支持建設集經營辦公、生活居住、文化娛樂于一體的綜合性創(chuàng)客社區(qū)；

　�。ǘ�）政府投資開發(fā)的南沙各類孵化載體應當開放專門面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化提升平臺環(huán)境，拓展服務內容；

　�。ㄈ�）按規(guī)定落實有關稅收優(yōu)惠規(guī)定、扶持政策和補貼措施；

　�。ㄋ模╅_展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和培訓活動，加大對南沙創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境的宣傳力度；

　�。ㄎ澹┢渌�有利于港澳青年在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施。

　　第二十五條 本市對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動實行包容審慎監(jiān)管。對財政資金資助的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，其原始記錄證明項目承擔團隊、企業(yè)和個人已履行應盡義務未能實現預期目標的，項目主管部門可以按照相關規(guī)定結題；該項目承擔團隊、企業(yè)和個人再次申報財政資金支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目不受影響。

　　第二十六條 有關單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行職責的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 本條例自2023年3月1日起施行。