海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省規(guī)章設定罰款限額規(guī)定》等二件法規(guī)的決定
海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省規(guī)章設定罰款限額規(guī)定》等二件法規(guī)的決定
海南省人大常委會
海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省規(guī)章設定罰款限額規(guī)定》等二件法規(guī)的決定
海南省人民代表大會常務委員會
第122號公告
《海南省人民代表大會常務委員會關于修改〈海南省規(guī)章設定罰款限額規(guī)定〉等二件法規(guī)的決定》已由海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2022年7月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
海南省人民代表大會常務委員會
2022年7月27日
海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省規(guī)章設定罰款限額規(guī)定》等二件法規(guī)的決定
�。�2022年7月27日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過）
海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議決定：
一、對《海南省規(guī)章設定罰款限額規(guī)定》作出修改
�。ㄒ唬⿲⒌谝粭l中的“根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十三條規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定”。
�。ǘ⿲⒌诙䲢l中的“海南省人民政府、�？谑腥嗣裾毙薷臑椤笆∪嗣裾陀幸�(guī)章制定權的市人民政府”。
�。ㄈ⿲⒌谌龡l第二款第一項、第二項分別修改為：“ （一）省人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為設定罰款的限額為二十萬元；
“（二）有規(guī)章制定權的市人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為設定罰款的限額為十萬元�！�
刪去第三款。
�。ㄋ模⿲⒌谒臈l修改為：“省人民政府和有規(guī)章制定權的市人民政府制定規(guī)章時，應當遵循過罰相當?shù)脑瓌t，根據(jù)具體違法行為的社會危害性，綜合考慮實施主體、發(fā)生領域、行為屬性、所得情況等因素和情形，在罰款限額的規(guī)定范圍內(nèi)，科學、合理設定不同的罰款數(shù)額及罰款數(shù)額的計算方法。
“法律、法規(guī)對相似違法行為有罰款規(guī)定的，比照其規(guī)定。”
�。ㄎ澹⿲⒌谖鍡l修改為：“對違反行政管理秩序的同一行為，有規(guī)章制定權的市人民政府制定的規(guī)章不得設定與省人民政府制定的規(guī)章不一致的罰款。
“規(guī)章對違反行政管理秩序行為設定罰款后，法律、法規(guī)又對同一行為作出罰款規(guī)定的，規(guī)章制定機關應當及時修改與上位法不一致的規(guī)定。
“有規(guī)章制定權的市人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序行為設定罰款后，省人民政府制定的規(guī)章又對同一行為作出罰款規(guī)定的，有關市人民政府應當及時修改與省人民政府制定的規(guī)章不一致的規(guī)定。
“本條所稱‘不一致’是指與上位法規(guī)定的罰款數(shù)額不一致或者超出上位法規(guī)定的罰款幅度�！�
�。┰黾右粭l，作為第六條：“規(guī)章依照本規(guī)定授權設定較大數(shù)額罰款的，制定機關在向規(guī)章備案審查機關報送備案時應當作出具體說明。
“規(guī)章備案審查機關應當主動審查規(guī)章制定機關行使罰款限額授權情況。
“社會公眾或者組織認為規(guī)章制定機關行使有關罰款限額授權超越權限或者違反相關規(guī)定的，可以向規(guī)章備案審查機關提出審查建議。
“經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)章設定罰款違法或者明顯不合理的，規(guī)章備案審查機關應當依法予以糾正。”
�。ㄆ撸⿲⒌诹鶙l改為第七條，刪去第二款。
二、對《海南省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例》作出修改
�。ㄒ唬⿲⒌诙䲢l中的“總經(jīng)理”修改為“經(jīng)理”。
�。ǘ⿲⒌谖鍡l第一款中的“勞動和社會保障部門”修改為“人力資源和社會保障部門”。
（三）將第六條第一款修改為：“工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）和其他行業(yè)協(xié)會應當依法維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的權益，反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的建議和要求，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者提供服務；引導企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營、培育企業(yè)廉潔文化，推動構建親清政商關系。”
�。ㄋ模⿲⒌诰艞l修改為：“政府有關監(jiān)督管理部門實施行政監(jiān)督管理，應當依法進行；沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，不得作出減損企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權利或者增加其義務的規(guī)定�！�
�。ㄎ澹﹦h去第十一條第一款中的“拆遷”。
�。⿲⒌谑邨l第一款第五項修改為：“除法律、法規(guī)規(guī)定需要收費的項目外，不得收取其他費用�！�
（七）將第二十一條修改為：“國家機關及其工作人員違反本條例的規(guī)定，侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的，由有權機關責令改正，退還非法收取的財物；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�
�。ò耍⿲⒌诙䲢l修改為：“國家機關及其工作人員不履行或者不認真履行法定職責，對侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制不予查處的，或者對提出申訴、控告、檢舉的單位和個人進行打擊報復的，由有權機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�
�。ň牛⿲⒌诙龡l中的“行政處分”修改為“處分”。
本決定自公布之日起施行。
《海南省規(guī)章設定罰款限額規(guī)定》《海南省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權益保護條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
