江蘇省對臺經(jīng)濟文化交流合作促進條例
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江蘇省人大常委會
江蘇省對臺經(jīng)濟文化交流合作促進條例
江蘇省對臺經(jīng)濟文化交流合作促進條例
(2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)
第一條 為了促進本省與臺灣地區(qū)經(jīng)濟文化交流合作,推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省開展對臺經(jīng)濟文化交流合作以及相關(guān)服務(wù)保障,適用本條例。
第三條 蘇臺兩地開展經(jīng)濟文化交流合作,應(yīng)當堅持一個中國原則和“九二共識”,以兩岸同胞福祉為依歸,助力兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。
第四條 依法保護臺灣同胞的合法權(quán)益,積極為臺灣同胞在本省學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與本省居民同等待遇。
臺灣同胞在本省投資、學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活應(yīng)當遵守法律、法規(guī),不得損害國家利益和社會公共利益。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對臺經(jīng)濟文化交流合作工作,制定配套政策,構(gòu)建兩岸交流合作平臺,貫徹落實國家、省促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的各項規(guī)定。
縣級以上地方人民政府臺灣事務(wù)辦事機構(gòu)負責對臺經(jīng)濟文化交流合作的組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責,做好對臺經(jīng)濟文化交流合作的相關(guān)工作。
第六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當設(shè)立臺灣同胞權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會,縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要設(shè)立臺灣同胞權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會,負責協(xié)調(diào)臺灣同胞權(quán)益保障的重大事項。臺灣同胞權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會的日常工作由同級人民政府臺灣事務(wù)辦事機構(gòu)承擔。
第七條 縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式,加強對對臺經(jīng)濟文化交流合作和臺灣同胞權(quán)益保障工作情況的監(jiān)督。
第八條 支持臺灣同胞聯(lián)誼會、臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會在兩岸經(jīng)濟文化交流合作中發(fā)揮積極作用。
第九條 對在對臺經(jīng)濟文化交流合作工作中做出突出貢獻的組織和個人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第十條 鼓勵臺灣同胞依法在本省投資。臺灣同胞投資可以舉辦臺灣同胞投資企業(yè),也可以采用法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他投資形式。
臺灣同胞投資應(yīng)當符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,依法進入除市場準入負面清單和國家規(guī)定實施特別管理措施以外的行業(yè)、領(lǐng)域。
第十一條 臺灣同胞投資企業(yè)在本省參與“一帶一路”建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、大運河文化帶建設(shè),同等享受相關(guān)鼓勵政策。
第十二條 臺灣同胞投資企業(yè)與本省其他企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。
第十三條 鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)以多種形式擴大在本省的投資。
臺灣同胞投資者以其在大陸投資企業(yè)的分配利潤進行直接投資的,按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十四條 臺灣同胞投資企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定和修訂,按照本省規(guī)定享受補助。
第十五條 鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)在本省設(shè)立全球總部、地區(qū)總部以及研發(fā)、營銷、供應(yīng)鏈管理、財務(wù)和利潤結(jié)算中心等功能性機構(gòu)。
第十六條 鼓勵臺灣地區(qū)高層次人才及其團隊到本省投資創(chuàng)業(yè)。符合條件的,可以申請參與高層次人才引進培育計劃,按照促進高層次人才引進的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的支持政策。
臺灣地區(qū)高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)在本省注冊的法人,可牽頭或者參與國家、省重點研發(fā)計劃項目申報,享受與本省科研機構(gòu)、高等學校、企業(yè)同等政策。受聘于在本省注冊法人的臺灣同胞,可以作為項目(課題)負責人申報,享受同等政策。
在本省高等學校、科研機構(gòu)等從事研究工作的臺灣同胞,可以按照規(guī)定申報有關(guān)科學基金項目。
第十七條 在本省高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)院、企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的臺灣同胞,符合條件的可以同等參加相應(yīng)系列、級別職稱評審,其在臺灣地區(qū)參與的項目、取得的成果等同等視為專業(yè)工作業(yè)績,在臺灣地區(qū)從事技術(shù)工作的年限同等視為專業(yè)技術(shù)工作年限。
第十八條 鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。對承擔國家和省級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)任務(wù)的,按照本省有關(guān)規(guī)定享受支持政策。
臺灣同胞投資企業(yè)的研發(fā)投入,按照國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)用品稅收優(yōu)惠等政策。
第十九條 臺灣同胞投資企業(yè)可以申請高新技術(shù)企業(yè)認定,獲得認定的,同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
臺灣同胞投資企業(yè)可以申請智能制造示范車間、智能制造示范工廠、綠色工廠、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、環(huán)保信用評價綠色企業(yè)等認定,獲得認定的,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定同等享受支持政策。
第二十條 鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)在本省實施科技成果轉(zhuǎn)化,推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。符合條件的可以申請科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。
臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)在本省自主研發(fā)的科技成果,符合條件的可以被提名科學技術(shù)獎。
第二十一條 支持臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)在本省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
鼓勵蘇臺兩地開展農(nóng)業(yè)科技交流與合作,拓展農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域。
支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地,支持海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等涉臺農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,深化蘇臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。
第二十二條 支持臺灣地區(qū)金融機構(gòu)依法在本省設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)。支持符合條件的臺灣地區(qū)金融機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定申請在本省設(shè)立持股不超過相應(yīng)比例的證券公司、基金管理公司、期貨公司和消費金融公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)。臺灣地區(qū)金融機構(gòu)和企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定在本省發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立小額貸款公司、融資擔保公司和融資租賃公司等地方金融組織。
鼓勵在本省的臺資金融機構(gòu)與本地其他金融機構(gòu)開展合作,整合優(yōu)質(zhì)金融資源,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),擴大對臺灣同胞和臺灣同胞投資企業(yè)的授信。
符合條件的臺灣同胞投資企業(yè)可以向融資擔保機構(gòu)申請融資擔保等服務(wù),可以通過股權(quán)托管交易機構(gòu)進行股權(quán)融資,可以在債券市場發(fā)行債券融資。
第二十三條 臺灣同胞投資企業(yè)在大陸依法通過公開發(fā)行股票、公司債券融資的,同等享受本省規(guī)定的支持政策。
符合條件的臺灣同胞投資企業(yè)可以按照規(guī)定申請本省各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
蘇臺兩地投資機構(gòu)可以按照市場化原則依法聯(lián)合設(shè)立兩岸產(chǎn)業(yè)投資基金。
第二十四條 支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)和淮安臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。
支持各類涉臺經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),深化蘇臺兩地產(chǎn)業(yè)合作。
第二十五條 支持兩岸企業(yè)家峰會在本省舉辦年會等活動,發(fā)揮峰會平臺在深化對臺經(jīng)濟文化交流合作中的促進作用。
第二十六條 支持蘇臺兩地教育文化科研機構(gòu)合作開展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域的研究和成果應(yīng)用,共同弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第二十七條 鼓勵臺灣地區(qū)文化藝術(shù)團體、臺灣同胞參與本省舉辦的文化藝術(shù)活動。支持本省文化藝術(shù)團體到臺灣地區(qū)開展文化藝術(shù)交流活動。
臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)可以按照規(guī)定申報國家、省藝術(shù)基金項目。
第二十八條 鼓勵本省出版發(fā)行單位與臺灣地區(qū)出版界加強交流合作,參加兩岸圖書交易會展活動。
第二十九條 鼓勵臺灣同胞按照國家有關(guān)規(guī)定參與本省廣播電視節(jié)目和電影、電視劇的制作。
本省廣播電視臺、有資質(zhì)的視聽網(wǎng)站可以按照國家有關(guān)規(guī)定引進臺灣地區(qū)制作單位制作的廣播電視節(jié)目、電視劇。
支持蘇臺兩地制作單位合作制作廣播電視節(jié)目和電影、電視劇。
第三十條 支持蘇臺兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界合作開展交流互訪、人才培養(yǎng)、展覽展示等活動。
支持臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意機構(gòu)、臺灣同胞參與本省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營。
鼓勵臺灣同胞參加本省舉辦的各類文化創(chuàng)意賽事。
第三十一條 支持蘇臺兩地旅游界加強交流合作,持續(xù)開展海峽兩岸(昆山)中秋燈會、江蘇臺灣交流燈會等旅游民俗文化交流活動。
第三十二條 支持臺灣同胞、臺灣地區(qū)民間團體和協(xié)會在體育賽事、體育文化、體育教育、體育醫(yī)療等領(lǐng)域與本省相關(guān)機構(gòu)、團體開展交流合作。
第三十三條 支持對臺交流基地在蘇臺文化、教育等領(lǐng)域交流中發(fā)揮作用。對臺交流基地可以按照規(guī)定申報對臺重點交流項目。
第三十四條 支持各級工會、青年聯(lián)合會、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等群團組織加強對臺交流合作。
鼓勵在本省的臺灣同胞以適當形式參加各級工會、青年聯(lián)合會、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、臺灣同胞聯(lián)誼會等群團組織及其活動。
在本省工作的臺灣同胞可以參加各級勞動模范、五一勞動獎?wù)、三八紅旗手、青年五四獎?wù)碌仍u選。
第三十五條 鼓勵臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)、臺灣地區(qū)慈善組織、臺灣地區(qū)志愿服務(wù)組織參與和支持本省慈善事業(yè)。臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)、臺灣地區(qū)慈善組織、臺灣地區(qū)志愿服務(wù)組織可以參加江蘇慈善獎評選。
第三十六條 支持蘇臺兩地紅十字組織在災(zāi)難救助、兩岸同胞尋親、造血干細胞捐獻等方面開展交流合作。
臺灣同胞在本省無償獻血、捐獻造血干細胞的,與當?shù)鼐用裢认硎芟嚓P(guān)待遇。
第三十七條 臺灣地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供者可以按照規(guī)定在本省投資設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)。
臺灣同胞取得大陸醫(yī)師、護士等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的,可以按照相關(guān)規(guī)定在本省醫(yī)療機構(gòu)申請注冊并執(zhí)業(yè),與本省從業(yè)人員享受同等待遇。
符合條件的臺灣地區(qū)醫(yī)師,可以通過認定方式獲得大陸醫(yī)師資格,按照相關(guān)規(guī)定在本省申請注冊執(zhí)業(yè)。
第三十八條 支持符合條件的高等學校按照規(guī)定招收臺灣地區(qū)學生,并逐步擴大臺灣地區(qū)學生招收規(guī)模。
在本省高等學校就讀的臺灣地區(qū)學生符合條件的,可以申報各類獎學金、助學金。
支持蘇臺兩地開展校際交流合作,構(gòu)建交流合作平臺。臺灣地區(qū)教師可以按照規(guī)定到本省任教。
第三十九條 支持臺灣地區(qū)大學生來本省見習實習。鼓勵本省企業(yè)事業(yè)單位接收臺灣地區(qū)大學生見習實習。
鼓勵臺灣地區(qū)青年來本省就業(yè)。符合條件的臺灣地區(qū)青年可以通過公開招聘,到本省高等學校、公共文化服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位就業(yè)。
參加職業(yè)培訓的臺灣地區(qū)大學生,按照規(guī)定同等享受本省給予的職業(yè)培訓補貼。
第四十條 鼓勵臺灣地區(qū)青年來本省創(chuàng)業(yè)。在本省創(chuàng)業(yè)的臺灣地區(qū)青年同等享受相關(guān)支持政策。
支持服務(wù)臺灣地區(qū)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺吸納臺灣地區(qū)青年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
第四十一條 臺灣同胞可以按照國家規(guī)定向居住地公安機關(guān)申請領(lǐng)取臺灣居民居住證(以下簡稱居住證)。
臺灣同胞在本省從事有關(guān)活動,可以使用居住證證明身份,有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。
第四十二條 持有居住證的臺灣同胞在本省依法享受勞動就業(yè),參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。
第四十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為持有居住證的臺灣同胞提供下列基本公共服務(wù):
(一)學前教育、義務(wù)教育;
(二)基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù);
(四)基本社會保障服務(wù);
(五)公共文化體育服務(wù);
(六)法律援助等基本公共法律服務(wù);
(七)國家及居住地規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
第四十四條 持有居住證的臺灣同胞享受下列便利:
(一)乘坐國內(nèi)航班、火車等交通運輸工具;
(二)住宿旅館;
(三)辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業(yè)務(wù);
(四)與本地居民同等待遇辦理公交卡、老年人優(yōu)待證、公園游園年卡、圖書館讀者證;
(五)與本地居民同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票、進行文化娛樂商旅等消費活動;
(六)在居住地辦理機動車登記;
(七)在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證;
(八)在居住地報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;
(九)在居住地辦理生育登記;
(十)國家及居住地規(guī)定的其他便利。
地方各級人民政府以及有關(guān)部門、單位應(yīng)當采取措施,保障持有居住證的臺灣同胞享受前款規(guī)定的便利。
第四十五條 持有居住證的臺灣同胞可以按照居住地的規(guī)定與居住地居民同等享受購房、住房保障待遇。
第四十六條 本條例自2022年9月1日起施行。