浙江省寧波市人大常委會

寧波市第十五屆人民代表大會常務委員會公告第49號

《寧波市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》已報經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2022年3月18日批準，現(xiàn)予公布，自2022年6月1日起施行。



寧波市人民代表大會常務委員會

2022年3月30日



浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《寧波市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的決定

（2022年3月18日浙江省第十三屆人民代表大會

常務委員會第三十五次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議對寧波市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過的《寧波市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由寧波市人民代表大會常務委員會公布施行。



寧波市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例



（2021年12月30日寧波市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過 2022年3月18日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準）



第一條 為了加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護以及相關管理活動。

第三條 本條例所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與其相關的實物和場所，包括民間文學，民俗，傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術，傳統(tǒng)體育、游藝與雜技，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥等。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所屬于文物的，適用文物保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護堅持政府主導、社會參與，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護水平。

第五條 市和區(qū)縣（市）人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領導，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重大事項。

市和區(qū)縣（市）人民政府應當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作力量建設，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費保障機制，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

第六條 市和區(qū)縣（市）文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，根據(jù)本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃制定年度工作計劃并組織實施，明確本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構，承擔與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關的普查、宣傳、交流、培訓等具體工作。

市和區(qū)縣（市）發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、教育、民族宗教、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、體育等有關主管部門，應當按照各自職責做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體和文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等社會組織應當根據(jù)各自職能，并結(jié)合各自工作對象的特點，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關工作。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會和相關專業(yè)協(xié)會按照各自章程，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

第七條 本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行名錄保護、屬地管理。

市和區(qū)縣（市）人民政府負責編制本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄（以下簡稱代表性項目名錄），并將符合下列條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，列入代表性項目名錄：

（一）符合社會主義核心價值觀，對增強中華民族的文化認同、維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展有積極作用；

（二）具有歷史、文學、藝術、科學價值；

（三）具有世代傳承傳播、活態(tài)存在的特點；

（四）具有鮮明的民族或者區(qū)域特色，已存在一定年限，并在本地有較大影響。

市和區(qū)縣（市）人民政府應當從本級代表性項目名錄中遴選項目，推薦列入上一級代表性項目名錄。

對列入國家級、省級、市級、縣級代表性項目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，市和區(qū)縣（市）人民政府文化主管部門應當按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃及其年度工作計劃的要求實行嚴格保護。

市和區(qū)縣（市）文化主管部門可以編制代表性項目備選名錄，將尚不符合第二款規(guī)定條件，但具有保護價值、有待發(fā)掘整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入備選名錄。

第八條 市和區(qū)縣（市）人民政府編制代表性項目名錄時，應當同時認定負責日常保護工作的代表性項目保護單位（以下簡稱項目保護單位），并可以根據(jù)代表性項目保護需要，認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人（以下簡稱代表性傳承人）。

項目保護單位應當具備下列條件：

（一）具有掌握并保存、保護該項目知識、技藝及有關原始資料、實物的能力；

（二）具有開展傳承、展示、傳播活動的場所、專業(yè)人員等相關條件；

（三）具有實施該項目保護實施方案的能力。

代表性傳承人應當具備下列條件：

（一）長期從事該項目傳承實踐，熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目知識和核心技藝；

（二）在特定領域內(nèi)被公認具有代表性或者較大影響；

（三）積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。

項目保護單位和代表性傳承人的權利、義務，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。

對于集體傳承、大眾實踐的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，市和區(qū)縣（市）人民政府可以認定該項目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承團體（群體）。

第九條 編制代表性項目名錄、認定項目保護單位和代表性傳承人，應當堅持公開、公平、公正的原則，遵循申報、審核、評審、公示、審定、公布等規(guī)定的程序。

代表性項目名錄的編制，以及項目保護單位和代表性傳承人申報和認定的具體辦法，由市人民政府另行制定。

公民、法人或者其他組織可以向所在地文化主管部門申報代表性項目、項目保護單位和代表性傳承人。

第十條 市和區(qū)縣（市）文化主管部門應當指導本級項目保護單位和代表性傳承人制定代表性項目保護實施方案，并通過提供場所、經(jīng)費補助等方式，支持項目保護單位、代表性傳承人開展傳承、展示、傳播等活動。

市和區(qū)縣（市）文化主管部門應當建立履職評估制度，至少每兩年對項目保護單位、代表性傳承人履行職責情況開展評估。評估結(jié)果應當向社會公開，并作為對項目保護單位和代表性傳承人補助、資助、褒獎、資格認定和取消的依據(jù)。

第十一條 市級、縣級代表性項目的項目保護單位或者代表性傳承人無正當理由，不履行或者怠于履行傳承義務的，市或者區(qū)縣（市）文化主管部門應當要求其整改；逾期未整改的，同級人民政府應當取消其項目保護單位或者代表性傳承人資格。

項目保護單位或者代表性傳承人資格被取消后，市和區(qū)縣（市）人民政府應當依照有關規(guī)定重新認定該項目的項目保護單位或者代表性傳承人。

國家級、省級代表性項目的項目保護單位或者代表性傳承人，存在第一款規(guī)定情形的，市和區(qū)縣（市）文化主管部門應當根據(jù)項目保護實施方案的要求，提出整改意見并督促其整改，必要時可以向上級文化主管部門報告。

項目保護單位主體資格被注銷、撤銷的，代表性傳承人死亡的，或者代表性傳承人因年齡、健康等原因喪失傳承能力、難以履行傳承義務的，由市和區(qū)縣（市）人民政府按照規(guī)定的程序另行認定。

第十二條 市和區(qū)縣（市）人民政府應當制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查計劃，文化主管部門應當按照計劃要求，對本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行普查，并對普查結(jié)果進行分類、登記；對于符合本條例第七條第二款規(guī)定條件的項目，按照規(guī)定的程序列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

鼓勵公民、法人和其他組織依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，并將相關實物圖片、資料等送交文化主管部門。

第十三條 市和區(qū)縣（市）人民政府應當根據(jù)代表性項目的屬性、特點以及存續(xù)狀況，對其實行分類保護：

（一）對客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的代表性項目，應當組織調(diào)查，收集相關資料和實物，建立圖片、文字、錄音、錄像、多媒體等資料檔案庫，實行記憶性保護；

（二）對瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的代表性項目，應當通過制定搶救保護方案，對重點扶持代表性傳承人給予重點扶持、安排或者招募人員學藝、提供和改善傳承條件、記錄并保存代表性傳承人技藝和項目技藝流程，實行搶救性保護；

（三）對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎較好的代表性項目，應當通過培養(yǎng)后繼人才、提供必要場所和資金、開展項目保護優(yōu)秀實踐案例和創(chuàng)新案例遴選、加強宣傳推廣等方式，實行傳承性保護；

（四）對具有生產(chǎn)性技藝和社會需求，能夠轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品或者文化服務的代表性項目，應當通過培育和開發(fā)市場、完善和創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務、引導金融機構提供金融支持等方式，實行生產(chǎn)性保護。

第十四條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、代表性項目集中、形式和內(nèi)涵保持完整、自然生態(tài)和人文環(huán)境較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)或者特定區(qū)域，市和區(qū)縣（市）人民政府可以建立文化生態(tài)保護區(qū)，實行區(qū)域性整體保護。

文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)應當按照規(guī)定，設置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館或者傳承場所，文化生態(tài)保護區(qū)所在地人民政府應當將保護區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)設施場所建設納入本級公共文化服務體系。

鼓勵市和區(qū)縣（市）人民政府將保護較好的文化生態(tài)保護區(qū)，按照規(guī)定申報國家級、省級文化生態(tài)保護區(qū)。

支持本市大運河沿線區(qū)縣（市）建設大運河傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)，推動大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護以及合理利用。

第十五條 有條件的區(qū)縣（市）應當建設傳統(tǒng)工藝美術傳承保護基地，用于生產(chǎn)、傳習以及展示，并給予場地、資金、成果轉(zhuǎn)化等方面的支持。

市和區(qū)縣（市）文化主管部門應當會同經(jīng)濟和信息化主管部門建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳統(tǒng)工藝美術的融合發(fā)展機制，引導行業(yè)合理布局，通過建立傳統(tǒng)工藝振興目錄、培育傳承人隊伍和知名品牌、建立工作站和示范基地等途徑，保護傳統(tǒng)工藝流程整體性和核心技藝真實性，促進傳統(tǒng)工藝美術的開發(fā)應用。

第十六條 市和區(qū)縣（市）人民政府應當通過提供場地或者減免場地租金等形式，利用歷史建筑、工業(yè)遺址、公共文化設施等，設立用于開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、展示、體驗、宣傳和教育活動的綜合場館。

博物館、美術館、文化館、科技館、體育館、檔案館、城市展覽館、婦女兒童活動中心、青少年宮、工人文化宮等公共文化服務機構應當通過提供展示場地、設立工作室、建立合作平臺等方式，為開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的培訓、宣傳、展示、交流等公益性活動提供支持。

鼓勵項目保護單位、代表性傳承人建設向社會公眾開放的專題展示館或者傳承體驗中心，設置專門展示、體驗場所。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當結(jié)合轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源情況，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)等建設相結(jié)合，并支持社區(qū)（村）利用基層綜合性文化中心、農(nóng)村文化禮堂等公共設施或者歷史建筑開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、體驗、宣傳、交流等活動。

鼓勵在旅游景區(qū)、公園、廣場、公交站臺等公共場所的規(guī)劃建設中融入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素。

第十八條 市和區(qū)縣（市）人民政府應當結(jié)合文化和自然遺產(chǎn)日、傳統(tǒng)節(jié)日、民間習俗以及重大活動，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、交流、展示、展演、體驗等活動，并支持新技術、新媒體在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播中的開發(fā)應用。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當通過專題展示、專欄介紹、公益廣告等方式，宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識。

鼓勵支持單位和個人合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目開發(fā)具有地方文化特色的文化產(chǎn)品和文化服務，擴大傳承人群和消費人群，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。

第十九條 市和區(qū)縣（市）文化主管部門應當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)電子檔案庫以及資源數(shù)據(jù)庫，對代表性項目及其項目保護單位、代表性傳承人進行全面系統(tǒng)記錄，并運用圖片、文字、錄音、錄像、多媒體等形式，反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關的內(nèi)容和表現(xiàn)形式、流變過程、核心技藝和傳承實踐情況，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供數(shù)字化保護。

市文化主管部門應當加強本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)整合共享，建立向社會公眾開放的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示數(shù)字化系統(tǒng)，向社會宣傳普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目種類、傳承保護等情況，提升社會化共享與利用水平。

第二十條 市和區(qū)縣（市）教育主管部門應當會同有關部門采取下列措施，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育：

（一）將體現(xiàn)民族精神和民間特色的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識列為中小學教育內(nèi)容；

（二）支持學校通過開發(fā)校本教材、邀請代表性傳承人進校園、組織研學旅游等方式，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識宣傳和傳承、傳播活動；

（三）支持普通高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關專業(yè)或者課程，按照規(guī)定給予助學金、獎學金或者減免學費等資金保障；

（四）支持代表性傳承人與普通高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）合作，通過建立教學傳承基地等方式，推進產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)專業(yè)人才和青年傳承人；

（五）支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承后繼人才培養(yǎng)的其他措施。

第二十一條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織開展下列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動：

（一）建立保存、展示、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的藝術館、展示館、博物館等；

（二）撰寫和出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專著；

（三）捐贈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實物；

（四）通過資金資助、物資支持、志愿服務等方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播活動。

第二十二條 對跨區(qū)縣（市）流傳的本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，當?shù)匚幕�主管部門和其他有關部門應當支持項目保護單位、代表性傳承人與其他區(qū)縣（市）進行文化交流合作，協(xié)同開展傳承實踐。

鼓勵和支持本市行政區(qū)域外的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目在本市傳承、傳播，并與本土文化融合發(fā)展。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，公民、法人或者其他組織在申報項目保護單位或者代表性傳承人過程中弄虛作假的，由文化主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消其參評資格；已被認定為項目保護單位或者代表性傳承人的，文化主管部門應當建議本級人民政府取消其資格，并責令其退還項目保護經(jīng)費或者代表性傳承人補助經(jīng)費。

第二十五條 違反本條例規(guī)定，有關主管部門及其工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中有下列情形之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不依照規(guī)定履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理職責，造成后果的；

（二）違反法定條件和程序認定代表性項目及其項目保護單位和代表性傳承人的；

（三）截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第二十六條 本條例自2022年6月1日起施行。