浙江省寧波市人大常委會

寧波市人大常委會關(guān)于助力加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的決定


（2022年3月31日寧波市第十五屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十七次會議通過）

市第十四次黨代會深入分析新時代寧波發(fā)展面臨的新形勢、肩負(fù)的新使命，提出了加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的奮斗目標(biāo)。為了全面貫徹落實(shí)市黨代會精神，切實(shí)把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，積極助力加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越，作出如下決定：

一、深刻認(rèn)識加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的重大意義。加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市是貫徹習(xí)近平總書記對寧波工作重要指示精神的政治擔(dān)當(dāng)，是落實(shí)中央和省委部署要求的具體行動，是今后五年寧波全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和奮進(jìn)方向。全市各級人大應(yīng)當(dāng)從忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，切實(shí)強(qiáng)化政治責(zé)任，提增履職自覺，努力在開啟現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新征程中彰顯人大擔(dān)當(dāng)、人大作為。

二、牢牢把握助力加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示精神，聚焦聚力推進(jìn)“六大變革”、打造“六個之都”，對標(biāo)對表“十個聚力”，用足用好人大法定職權(quán)，形成一批具有人大辨識度的履職成果，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

三、聚力更高效能地方立法，引領(lǐng)推動加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市。地方立法在保證國家法律統(tǒng)一實(shí)施、推進(jìn)深化改革開放、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面作用重大。市人大常委會應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，在“大場景”中找準(zhǔn)“小切口”，不斷提高地方立法質(zhì)量，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供有力法治保障。主動對接、系統(tǒng)研究具體推進(jìn)過程中涉及的立法問題，精準(zhǔn)梳理立法需求清單，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌推進(jìn)地方性法規(guī)立改廢釋、規(guī)范性文件備案審查和立法配套政策等工作，強(qiáng)化法規(guī)制度系統(tǒng)集成供給。圍繞現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)法治急需，高質(zhì)高效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、國土空間整治、生態(tài)環(huán)保、文旅融合發(fā)展、城市國際化促進(jìn)、基層治理、就業(yè)促進(jìn)、養(yǎng)老保障、未成年人保護(hù)等方面立法修法進(jìn)程，更好發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)、推動和保障作用。以地方性法規(guī)“全生命周期”管理機(jī)制為牽引，進(jìn)一步優(yōu)化立法流程，深化縣鄉(xiāng)兩級人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等參與立法工作，持續(xù)提升立法精細(xì)化水平。

四、聚力更高標(biāo)準(zhǔn)人大監(jiān)督，支持促進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市。市人大常委會應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊扣打造十大標(biāo)志性成果所涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)監(jiān)督選題，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，積極探索實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的方法路徑，扎實(shí)開展聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、集體視察，推動現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)重大決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、地方政府債務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及法律法規(guī)等實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，加大在營商環(huán)境、執(zhí)法司法、服務(wù)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、文旅融合發(fā)展、公共衛(wèi)生、國際交流、社會救助等領(lǐng)域的監(jiān)督力度，推動解決大事要事和急事難事。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，突出制度創(chuàng)設(shè)、工作推進(jìn)和指標(biāo)落實(shí)，寓支持于監(jiān)督之中，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)督、組合監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，確保地方國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、依法履行責(zé)任，形成長效工作機(jī)制。

五、聚力更高質(zhì)量決議決定，支撐保障加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市。圍繞事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，依法作出決議決定，是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職能。市人大常委會應(yīng)當(dāng)緊盯現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展專題性、前瞻性、系統(tǒng)性調(diào)查研究，積極有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。聚焦制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、城市國際化建設(shè)等工作，及時提出相關(guān)議案、作出相應(yīng)決定。注重“決定+監(jiān)督”組合推進(jìn)，跟進(jìn)聽取專項(xiàng)工作報告，保障決議決定落到實(shí)處。鞏固拓展政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作先發(fā)優(yōu)勢，選優(yōu)做細(xì)落實(shí)年度項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

六、聚力更高水平代表履職，積極參與加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市。人大代表是加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的重要力量。全市各級人大應(yīng)當(dāng)把提高代表工作能力放在重要位置，創(chuàng)新載體拓展代表履職渠道，通過開展代表主題活動等途徑，充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用、宣傳政策的窗口作用和干事創(chuàng)業(yè)的表率作用，支持和服務(wù)代表在加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市過程中建功立業(yè)。全體人大代表應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會全過程人民民主重大理念，依法認(rèn)真履行代表職責(zé)，通過走訪、調(diào)研、視察、進(jìn)站等方式，深入了解社情民意，及時反映群眾訴求，為全面繪就現(xiàn)代化濱海大都市的美好圖景獻(xiàn)計(jì)出力；爭當(dāng)所在行業(yè)、所在領(lǐng)域的標(biāo)桿尖兵，引導(dǎo)和帶動全市人民積極投身現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)火熱實(shí)踐。

加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市是事關(guān)寧波趕超跨越、再創(chuàng)輝煌的重要命題。全市各級人大應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握寧波新發(fā)展階段的時代方位，扎實(shí)推進(jìn)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，增強(qiáng)時不我待、只爭朝夕的使命感緊迫感，拿出改革破難、奮發(fā)有為的干勁韌勁，凝聚奮斗共識，匯集奮進(jìn)力量，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，堅(jiān)持久久為功，始終以主人翁意識、生力軍姿態(tài)，朝著建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。