廣東省深圳市人民政府

深圳市城市照明管理辦法

深圳市人民政府令第309號


　　《深圳市城市照明管理辦法》已于2018年5月28日經(jīng)深圳市人民政府六屆一百二十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年8月1日起施行。

　　市長 陳如桂

　　2018年6月29日

深圳市城市照明管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市照明管理，改善城市燈光環(huán)境，促進能源節(jié)約，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市區(qū)域內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護和監(jiān)督管理。

　　第三條 城市照明應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、以人為本、經(jīng)濟適用、安全節(jié)能、美化環(huán)境的原則。

　　第四條 本辦法所稱城市照明，是指在城市道路、住宅區(qū)、城中村、廣場、公園、綠道、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明和景觀照明。

　　功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明，包括城市道路照明和其他功能照明；景觀照明是指通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

　　城市照明設(shè)施是指用于城市照明的配電室、配電箱、變壓器、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)、節(jié)能系統(tǒng)等設(shè)備和附屬設(shè)施。

　　第五條 市城市照明主管部門（以下簡稱市主管部門）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市照明工作，并根據(jù)職責分工負責管理范圍內(nèi)的城市照明工作。

　　區(qū)城市照明主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）根據(jù)職責分工負責轄區(qū)管理范圍內(nèi)的城市照明工作。

　　規(guī)劃國土、交通運輸、建筑工務(wù)、住房建設(shè)、財政、科技、公安等單位和供電企業(yè)按照各自職責做好城市照明工作。

　　第六條 政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當按規(guī)定納入城市建設(shè)資金計劃。

　　政府鼓勵社會資金投資城市照明設(shè)施的建設(shè)和運營維護。

　　第七條 本市鼓勵在城市照明建設(shè)、運營維護中使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，推進城市照明管理的信息化和智能化。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條 市主管部門會同市規(guī)劃國土、交通運輸部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報市城市規(guī)劃委員會批準后組織實施。

　　城市照明專項規(guī)劃報批前，市主管部門應(yīng)當通過聽證會、論證會等形式公開征求社會各界的意見和建議。

　　第九條 城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全要求，遵循節(jié)能低碳、適時、適地和適度的原則，按照城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域、不同時段的城市照明建設(shè)管理提出要求。

　　第十條 下列區(qū)域應(yīng)當設(shè)置功能照明設(shè)施：

　�。ㄒ唬┏鞘械缆�、橋梁、隧道、行人過街設(shè)施、綠道；

　�。ǘ�）住宅區(qū)、城中村、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡、公共停車場；

　�。ㄈ�）其他無功能照明設(shè)施可能存在安全隱患的公共場所。

　　第十一條 下列重點區(qū)域，應(yīng)當按照城市照明專項規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施：

　　（一）城市重要地標及節(jié)點；

　　（二）城市主要景觀廊道；

　�。ㄈ�）城市重要交通門戶；

　�。ㄋ模┢渌�需要設(shè)置景觀照明設(shè)施的區(qū)域。

　　第十二條 城市照明設(shè)施由下列單位或者個人負責建設(shè)：

　　與主體工程配套建設(shè)的城市照明設(shè)施，由主體工程的建設(shè)單位負責建設(shè)；增設(shè)城市照明設(shè)施的，由所有人或者管理人負責建設(shè)。

　　除前款規(guī)定外，主管部門認為確需增設(shè)城市照明設(shè)施的，經(jīng)同級政府批準后，由主管部門負責建設(shè)。

　　第十三條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的法定資質(zhì)。

　　第十四條 新建、改建、擴建城市照明設(shè)施，應(yīng)當符合城市照明專項規(guī)劃、城市照明技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。

　　城市照明設(shè)施的燈光不得直射居住建筑物窗戶。城市照明設(shè)施與居住建筑窗戶距離較近的，應(yīng)當采取遮光措施。

　　本市鼓勵建筑物實施內(nèi)透照明。

　　第十五條 與主體工程配套建設(shè)的功能照明設(shè)施和重點區(qū)域的景觀照明設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱“三同時”）。

　　市主管部門會同市規(guī)劃國土部門依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，公開征求社會各界的意見和建議，明確實行“三同時”的景觀照明區(qū)域范圍，并向社會公布。

　　第十六條 景觀照明設(shè)施實行“三同時”的建設(shè)項目，土地批準文件或者土地出讓合同應(yīng)當明確景觀照明設(shè)施“三同時”的規(guī)劃要求。

　　景觀照明設(shè)施實行“三同時”的建設(shè)項目，規(guī)劃國土部門在對主體工程設(shè)計方案進行審查時，依據(jù)城市照明專項規(guī)劃一并對景觀照明設(shè)計方案進行審查，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明相關(guān)內(nèi)容。

　　第十七條 實行“三同時”的建設(shè)項目，建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當按經(jīng)批準的設(shè)計方案、相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的要求，一并驗收城市照明設(shè)施；不符合要求的，不得交付使用。驗收合格后，建設(shè)單位按規(guī)定進行竣工驗收備案。

　　政府投資的城市道路照明設(shè)施，由建設(shè)單位根據(jù)職責分工通知主管部門或者交通運輸部門參加竣工驗收。驗收合格的，辦理移交接管手續(xù)；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當按照要求進行整改，整改合格后，方可辦理移交接管手續(xù)。

　　社會投資的城市道路照明設(shè)施，需要移交主管部門管理的，建設(shè)單位應(yīng)當向主管部門提出移交申請，經(jīng)同級政府同意并通過驗收后辦理移交接管手續(xù)。

　　第十八條 移交主管部門或者交通運輸部門進行管理的城市道路照明設(shè)施，應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合城市照明專項規(guī)劃、城市照明設(shè)計方案及技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的要求；

　�。ǘ�）具備納入城市照明智能控制系統(tǒng)的技術(shù)和安全條件；

　�。ㄈ�）建設(shè)項目已竣工并具有完整的城市道路照明設(shè)施竣工資料；

　　（四）已結(jié)清電費并承諾完成過戶等用電變更手續(xù)；

　�。ㄎ澹┚邆浒踩�通電亮燈條件。

　　符合上述條件的，主管部門或者交通運輸部門應(yīng)當及時接管；不符合的，主管部門或者交通運輸部門應(yīng)當一次性告知需要改正的內(nèi)容。

　　第十九條 新建、改建、擴建城市道路的，照明設(shè)施裝燈率應(yīng)當達到100%�，F(xiàn)有城市道路未配套建設(shè)道路照明設(shè)施的，主管部門應(yīng)當逐步改造完善。

　　功能照明設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)定敷設(shè)地下管線；管線未敷設(shè)于地下的，應(yīng)當逐步進行改造。

第三章 維護和管理

　　第二十條 功能照明設(shè)施由下列單位或者個人進行維護管理：

　�。ㄒ唬┮平恢鞴懿块T管理的城市道路照明設(shè)施，由主管部門進行維護管理；

　�。ǘ�）隧道內(nèi)的照明設(shè)施，由交通運輸部門進行維護管理；

　�。ㄈ�）第（一）項、第（二）項之外的功能照明設(shè)施，由所有人或者管理人進行維護管理。

　　第二十一條 景觀照明設(shè)施由下列單位或者個人進行維護管理：

　�。ㄒ唬┱�府投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施，在公共設(shè)施和住宅區(qū)的，由主管部門負責維護管理，費用由財政資金承擔。

　　政府投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施，在商業(yè)樓宇（含寫字樓、酒店和公寓等）和其他經(jīng)營性建（構(gòu)）筑物上的，主管部門可以委托建（構(gòu)）筑物所有人負責維護管理，按有關(guān)規(guī)定給予維護費和電費補貼；

　�。ǘ�）社會投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施，由所有人或者管理人進行維護管理。其中，納入城市照明智能控制系統(tǒng)并位于重點區(qū)域，或者按主管部門要求亮燈的建筑物內(nèi)部照明的，按有關(guān)規(guī)定給予維護費和電費補貼。

　　維護費和電費補貼納入財政預算，具體辦法由市主管部門會同市財政部門另行制定，經(jīng)市政府批準后實施。

　　第二十二條 主管部門或者交通運輸部門負責維護管理的城市照明設(shè)施，應(yīng)當采用招標等公開競爭方式選擇維護管理單位進行日常維護。

　　城市照明設(shè)施的維護標準和監(jiān)管辦法，由市主管部門另行制定。

　　第二十三條 城市照明設(shè)施的維護管理單位，應(yīng)當保持設(shè)施的完整、功能良好和外觀整潔，保障安全運行和正常使用；出現(xiàn)故障和損壞的，應(yīng)當及時修復、更換。

　　第二十四條 快速路、主干路的照明設(shè)施亮燈率應(yīng)當不低于98%，次干路、支路的亮燈率應(yīng)當不低于96%。

　　城市道路照明設(shè)施發(fā)生故障的，維護管理單位應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)故障或者接到報告后立即搶修。單盞滅燈等簡單故障應(yīng)當在24小時內(nèi)處理完畢；線路、設(shè)備損壞等較復雜故障應(yīng)當在3日內(nèi)處理完畢；涉及改造、整治，無特殊配件等原因不能按時修復的故障，維護管理單位應(yīng)當采取設(shè)置公告提醒等措施預防事故發(fā)生。

　　主管部門或者交通運輸部門應(yīng)當制定城市道路照明設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預案，并組織演練，確保緊急情況下城市道路照明設(shè)施的正常運行。

　　第二十五條 禁止單位或者個人從事下列妨礙或者損壞城市照明設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┰诔鞘姓彰髟O(shè)施上刻劃、涂污、張貼、晾曬；

　　（二）在城市照明設(shè)施周邊1米以內(nèi)傾倒腐蝕物；

　　（三）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)管線或者安置其他設(shè)施；

　�。ㄋ模┥米圆僮鞒鞘姓彰鏖_關(guān)設(shè)施或者改變其運行方式；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十六條 任何單位或者個人不得擅自遷移、拆除、改動城市道路照明設(shè)施或者在城市道路照明管線上方開挖。

　　確需遷移、拆除、改動城市道路照明設(shè)施或者在城市道路照明管線上方開挖的，建設(shè)單位應(yīng)當制定臨時城市道路照明方案和施工安全防護方案，并與主管部門或者交通運輸部門簽訂保護協(xié)議，明確雙方責任后方可施工。工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當同時恢復城市道路照明設(shè)施；不能恢復的，應(yīng)當新建城市道路照明設(shè)施并辦理移交接管手續(xù)。

　　因應(yīng)急搶險對城市道路照明設(shè)施造成損壞的，應(yīng)急搶險單位應(yīng)當及時通知主管部門或者交通運輸部門，并在應(yīng)急搶險結(jié)束后5日內(nèi)補辦手續(xù)并承擔修復費用。

　　第二十七條 未由主管部門管理的重點區(qū)域景觀照明設(shè)施遷移、拆除、改動的，建設(shè)單位應(yīng)當將遷移、拆除、改動方案送主管部門備案。

　　第二十八條 禁止擅自從城市道路照明設(shè)施接電。

　　確需從城市道路照明設(shè)施接電的，應(yīng)當經(jīng)主管部門或者交通運輸部門以及供電企業(yè)同意，并與主管部門或者交通運輸部門辦理用電手續(xù)和簽訂協(xié)議，明確雙方責任。

　　第二十九條 禁止擅自在城市道路照明設(shè)施上設(shè)置廣告或者裝飾物。

　　舉行節(jié)日慶典活動，確需在城市道路照明設(shè)施上臨時設(shè)置公益廣告或者裝飾物的，應(yīng)當事先經(jīng)主管部門同意，舉辦方或者實施方對設(shè)置物的使用安全負責。

　　活動結(jié)束后，舉辦方或者實施方應(yīng)當在3日內(nèi)拆除、清理設(shè)置物，恢復城市道路照明設(shè)施原狀。因設(shè)置物造成城市道路照明設(shè)施損壞的，舉辦方或者實施方應(yīng)當承擔修復費用。

　　第三十條 綠化主管部門應(yīng)當根據(jù)高度和枝葉密度科學合理選擇綠化樹種，綠化養(yǎng)護責任人應(yīng)當按照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求及時修剪樹枝，避免樹木生長影響道路照明。

　　行道樹枝葉距燈桿、燈具的安全距離不小于1米。

　　新栽種的綠化喬木與路燈不宜同排，間距應(yīng)當不小于3米。

　　高桿燈（高度20米以上路燈）燈盤半徑5米范圍內(nèi)，禁止新栽種喬木。

　　因臺風、暴雨、地震等不可抗力危及城市道路照明設(shè)施安全運行的，維護管理單位可以先行修剪、砍伐樹木。修剪樹木的，應(yīng)當在險情排除后24小時內(nèi)，將有關(guān)情況報告綠化主管部門和綠化養(yǎng)護責任人；砍伐樹木的，應(yīng)當在險情排除后5個工作日內(nèi)按照規(guī)定到綠化主管部門補辦相關(guān)手續(xù)。

　　現(xiàn)有城市道路未達到第二款、第三款要求的，綠化主管部門及城市照明主管部門應(yīng)當逐步改造完善。

　　第三十一條 城市道路照明設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時調(diào)整。

　　其他功能照明設(shè)施可以參考城市道路照明設(shè)施的開關(guān)時間開啟和關(guān)閉，但不得影響居民生活和交通安全。

　　重點區(qū)域的景觀照明設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)定時間開啟和關(guān)閉。

　　電力供應(yīng)緊張時期，政府可以合理縮短重點區(qū)域景觀照明時間。

　　第三十二條 因交通事故損壞城市道路照明設(shè)施的，事故責任人應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，立即通知相關(guān)單位，并依法賠償損失。

　　第三十三條 市主管部門應(yīng)當建立健全城市照明設(shè)施維護和管理的監(jiān)督考核制度，定期組織對城市照明設(shè)施運行情況、照明實際效果、照明能耗等進行監(jiān)督檢查。

　　第三十四條 任何單位或者個人有權(quán)制止、舉報或者投訴損壞、妨礙城市照明設(shè)施的行為。

　　主管部門應(yīng)當向社會公布24小時接聽的城市照明設(shè)施舉報投訴電話。接到舉報投訴后，主管部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并于處理完成后3個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。

第四章 節(jié)能環(huán)保

　　第三十五條 主管部門應(yīng)當建設(shè)城市照明智能控制系統(tǒng)，對城市照明設(shè)施進行智能化監(jiān)控和管理，實現(xiàn)政府投資的城市照明設(shè)施的科學合理開關(guān)燈和亮度控制。

　　社會投資的城市照明設(shè)施，主管部門應(yīng)當組織協(xié)調(diào)，逐步納入城市照明智能控制系統(tǒng)。

　　第三十六條 主管部門、財政和科技部門應(yīng)當支持推廣使用節(jié)能環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品，開展綠色節(jié)能照明示范試點活動，提高城市照明科學技術(shù)水平。

　　第三十七條 市主管部門應(yīng)當根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃，嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。

　　第三十八條 主管部門應(yīng)當將綠色照明、節(jié)能減排工作納入“節(jié)能周”“全國低碳日”等環(huán)�；顒拥男麄鲀�(nèi)容，集中開展城市照明節(jié)能減排的宣傳推廣。

　　從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)施維護管理的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當定期參加主管部門組織的節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓，提高城市照明節(jié)能水平。

　　第三十九條 任何單位或者個人不得在城市照明中有過度照明的行為。

　　主管部門應(yīng)當定期檢查、組織評估城市照明維護管理單位的照明節(jié)能控制措施，總結(jié)、推廣先進的城市照明節(jié)能技術(shù)經(jīng)驗。

　　本條所稱過度照明，是指照度或者亮度超過相關(guān)城市照明技術(shù)標準或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的最大允許值。

第五章 法律責任

　　第四十條 主管部門等有關(guān)行政管理部門及其工作人員在城市照明管理工作中有下列行為的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　　（一）未按規(guī)定編制城市照明專項規(guī)劃的；

　　（二）未明確實行“三同時”的景觀照明區(qū)域范圍并向社會公布的；

　　（三）未及時接管城市道路照明設(shè)施的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定對城市照明設(shè)施進行維護管理的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定給予維護費和電費補貼的；

　�。�六）未建設(shè)城市照明智能控制系統(tǒng)，對城市照明設(shè)施進行智能化監(jiān)控和管理的；

　　（七）其他不履行法定職責的行為。

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門或者交通運輸部門按下列規(guī)定進行處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十五條第一款規(guī)定，城市照明設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的，責令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處30000元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　�。ǘ�）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，城市照明設(shè)施不符合經(jīng)批準的設(shè)計方案、相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求交付使用的，責令建設(shè)單位限期改正，處100000元罰款；不按規(guī)定進行竣工驗收備案的，由相關(guān)管理部門依法處罰；

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十三條規(guī)定，城市照明設(shè)施未按規(guī)定進行維護管理的，責令維護管理單位限期改正；逾期不改正的，處10000元罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，擅自遷移、拆除、改動城市道路照明設(shè)施，或者在城市道路照明管線上方開挖的，責令單位或者個人恢復原狀，對個人處200元罰款，對單位處20000元罰款；損壞城市道路照明設(shè)施的，責令單位或者個人恢復原狀，賠償損失，對個人處500元罰款，對單位處20000元以上50000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令單位或者個人恢復原狀，賠償損失，對個人處1000元罰款，對單位處50000元以上100000元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第二十七條規(guī)定，建設(shè)單位未將重點區(qū)域景觀照明設(shè)施遷移、拆除、改動方案送主管部門備案的，責令改正，處2000元罰款，罰款不免除備案的責任；

　　（六）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，擅自從城市道路照明設(shè)施接電的，責令接電方限期改正，支付所耗電費，接電方為個人的，處1000元罰款，接電方為單位的，處10000元罰款；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，擅自在城市道路照明設(shè)施上設(shè)置廣告或者裝飾物的，責令舉辦方或者實施方限期改正，舉辦方或者實施方為個人的，處1000元罰款，舉辦方或者實施方為單位的，處5000元罰款；

　�。ò耍┻`反本辦法第三十一條第一款、第三款規(guī)定，城市道路照明設(shè)施或者重點區(qū)域景觀照明設(shè)施未按照規(guī)定時間開啟或者關(guān)閉的，責令維護管理單位限期改正；逾期不改正的，處3000元罰款。

　　第四十二條 單位或者個人違反本辦法第二十五條規(guī)定的，依法賠償損失，并由主管部門按照下列規(guī)定進行處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

　�。ㄒ唬┰诔鞘姓彰髟O(shè)施上刻劃、涂污，張貼、晾曬的，責令限期改正，對個人處100元罰款，對單位處500元罰款；

　　（二）在城市照明設(shè)施周邊1米以內(nèi)傾倒腐蝕物的，對個人處1000元罰款，對單位處10000元罰款；

　�。ㄈ�）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)管線或者安置其他設(shè)施的，責令限期改正，對個人處500元罰款，對單位處2000元罰款；

　�。ㄋ模┥米圆僮鞒鞘姓彰鏖_關(guān)設(shè)施或者改變其運行方式的，對個人處1000元罰款，對單位處5000元罰款。

　　第四十三條 盜竊、非法收購城市照明設(shè)施的，由公安機關(guān)依法處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，拒不繳納罰款的，主管部門或者交通運輸部門可以依法每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，或者申請法院強制執(zhí)行，并將相關(guān)處罰信息通報住房建設(shè)、水務(wù)、市場監(jiān)管、公共征信等單位，由其納入信用記錄系統(tǒng)。

第六章 附 則

　　第四十五條 本辦法所稱“不低于”“不小于”“以內(nèi)”“以上”“以下”，均包含本數(shù)。

　　第四十六條 本辦法自2018年8月1日起施行。1997年3月3日發(fā)布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市道路照明管理規(guī)定》（市政府令第59號）同時廢止。