國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法》的通知



發(fā)改環(huán)資[2014]19號



各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門、經(jīng)信委（經(jīng)委、工信委、工信廳、工信局），計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會：
根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）、《國務院關于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)[2011]41號）、《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)[2013]30號）規(guī)定和要求，為加快節(jié)能低碳技術進步和推廣普及，引導用能單位采用先進適用的節(jié)能低碳新技術、新裝備、新工藝，促進能源資源節(jié)約集約利用，緩解資源環(huán)境壓力，減少二氧化碳等溫室氣體排放，我們制定了《節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
附件：節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法



國家發(fā)展改革委
2014年1月6日




附件
節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法

第一章 總則
　　　　為引導用能單位采用先進適用的節(jié)能低碳技術裝備，加快節(jié)能低碳技術進步和推廣普及，建立節(jié)能低碳技術遴選、評定和推廣機制，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》和《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，制訂本辦法。
　　　　本辦法所稱節(jié)能技術，是指促進能源節(jié)約集約使用、提高能源資源開發(fā)利用效率和效益、減少對環(huán)境影響、遏制能源資源浪費的技術。節(jié)能技術主要包括能源資源優(yōu)化開發(fā)技術，單項節(jié)能改造技術與節(jié)能技術的系統(tǒng)集成，節(jié)能型的生產(chǎn)工藝、高性能用能設備，可直接或間接減少能源消耗的新材料開發(fā)應用技術，以及節(jié)約能源、提高用能效率的管理技術等。
　　　　本辦法所稱低碳技術，是指以資源的高效利用為基礎，以減少或消除二氧化碳排放為基本特征的技術，廣義上也包括以減少或消除其他溫室氣體排放為特征的技術。
　　　　本辦法適用于國家發(fā)展改革委管理的《國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》（以下簡稱《目錄》）申報、遴選和推廣工作。
　　　　國家發(fā)展改革委負責重點節(jié)能低碳技術申報、遴選和推廣的組織工作，實行自愿申報、科學遴選，堅持企業(yè)為主、政府引導、社會參與、重點推廣和動態(tài)更新的原則。
　　　　重點節(jié)能低碳技術申報、遴選、評定、推廣、培訓等，不向技術提供單位收取任何費用。

第二章 重點節(jié)能低碳技術申報
　　　　國家發(fā)展改革委定期印發(fā)通知征集重點節(jié)能低碳技術，明確申報范圍、申報要求、申報程序、時限要求等。
　　　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門、經(jīng)信委（經(jīng)委、工信委、工信廳），計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)，國家節(jié)能中心，有關行業(yè)協(xié)會為節(jié)能技術組織申報單位；各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會為低碳技術組織申報單位。
　　　　組織申報單位應根據(jù)通知要求，組織企業(yè)、研究機構(gòu)等技術提供單位準備申報材料，并對申報材料的真實性、完整性和合規(guī)性進行審核。節(jié)能低碳技術組織申報單位應匯總整理符合條件的技術，填寫重點節(jié)能低碳技術匯總表（見附件1）并加蓋公章，報送國家發(fā)展改革委。
　　　　技術提供單位也可通過國務院有關部門向國家發(fā)展改革委提交申報材料。
　　　　申報技術應符合節(jié)能降碳效果顯著、技術先進、經(jīng)濟適用、有成功實施案例等條件。重點節(jié)能技術提供單位應編寫重點節(jié)能技術申請報告（見附件2），以及重點節(jié)能技術申報表（見附件3），提交組織申報單位。
　　　重點低碳技術申報單位應填寫重點低碳技術申報表（見附件4），提交組織申報單位。
　　　重點節(jié)能技術申請報告的主要內(nèi)容包括：
　　�。ㄒ唬┘夹g概要；
　　�。ǘ�）技術原理和內(nèi)容；
　　�。ㄈ�）評價指標，包括節(jié)能能力、經(jīng)濟效益、技術先進性、技術可靠性及行業(yè)特征指標；
　　�。ㄋ模┩茝V建議；
　　�。ㄎ澹┙Y(jié)論；
　　　（六）附件。
　　　　
第三章 重點節(jié)能低碳技術遴選
　　　　重點節(jié)能低碳技術遴選采用定量與定性相結(jié)合、通用指標和特征指標相結(jié)合的方式，重點節(jié)能低碳技術主要評價指標包括：
　　　�。ㄒ唬┕�(jié)能減碳能力：預計能形成的節(jié)能量（建筑、交通等行業(yè)主要參考節(jié)能率指標），預計能形成的二氧化碳減排量（其他溫室氣體減排量可根據(jù)附件5進行折算）；
　　　　（二）經(jīng)濟效益：單位節(jié)能量投資額和靜態(tài)投資回收期，單位二氧化碳減排量投資額和靜態(tài)投資回收期；
　　　�。ㄈ�）技術先進性；
　　　�。ㄋ模┘夹g可靠性；
　　　�。ㄎ澹┬袠I(yè)特征指標。
　　　　國家發(fā)展改革委受理重點節(jié)能低碳技術申請材料后，對申報材料是否符合通知要求進行核對。符合要求的，進入專家遴選環(huán)節(jié)；不符合要求的，通知組織申報單位補充完善，補充完善后還不能達到要求的或未按要求進行補充的，不進入專家遴選環(huán)節(jié)。
　　　　國家發(fā)展改革委委托有關機構(gòu)進行遴選：
　　　�。ㄒ唬┓中袠I(yè)初審。分行業(yè)對重點節(jié)能低碳技術申請材料進行初審，形成書面評審意見。審查重點是技術有創(chuàng)新性、節(jié)能減碳原理清晰、知識產(chǎn)權(quán)明確、符合國家產(chǎn)業(yè)政策等。
　　　　（二）復審論證。召開專家論證會，對通過分行業(yè)初審的技術進行復審論證，分為交叉評分、集體討論、組長復核等環(huán)節(jié)。重點節(jié)能低碳技術論證重點是節(jié)能減碳能力、經(jīng)濟效益、技術先進性、技術可靠性、系統(tǒng)影響分析、行業(yè)特征指標等。
　　　�。ㄈ�）技術答辯。召開技術答辯會，對通過復審論證的技術，組織技術提供單位進行答辯，接受專家問詢，深入論證技術細節(jié)，進一步評價技術的節(jié)能減碳能力、經(jīng)濟效益、先進性、可靠性等，形成答辯意見。必要時根據(jù)答辯問詢情況組織專家進行現(xiàn)場調(diào)研論證，并形成論證意見。
　　　　（四）征求意見。對通過答辯和現(xiàn)場調(diào)研論證的重點節(jié)能低碳技術，由國家發(fā)展改革委向有關部門、行業(yè)協(xié)會等征求意見，并根據(jù)相關意見進行修改完善。
　　　�。ㄎ澹┕�示。根據(jù)征求意見情況，提出擬入選《目錄》的重點節(jié)能低碳技術，由國家發(fā)展改革委向全社會公示，對公示期內(nèi)收到書面意見的技術，再組織專家論證，根據(jù)公示和論證情況確定入選《目錄》的重點節(jié)能低碳技術。
　　　　《目錄》由國家發(fā)展改革委以公告方式向全社會發(fā)布，主要包括技術內(nèi)容、應用案例和技術提供單位、技術評定情況等，供用能單位、碳排放單位和個人查詢使用。
　　　　《目錄》實施動態(tài)更新，根據(jù)技術進步情況，定期更新技術指標和技術提供單位，用先進的同類技術替換原有技術。
　　　　國家發(fā)展改革委委托有關機構(gòu)，就申報要求、遴選程序、遴選標準等內(nèi)容，開展對組織申報單位和技術提供單位的培訓。
　　　　
第四章 重點節(jié)能低碳技術推廣
　　　　國家發(fā)展改革委優(yōu)先支持技術提供單位新建、參與新建或改擴建重點節(jié)能低碳技術裝備生產(chǎn)線；優(yōu)先支持用能單位使用重點節(jié)能低碳技術實施改造。
　　　　鼓勵技術提供單位建立重點節(jié)能低碳技術示范推廣中心，展示宣傳重點節(jié)能低碳技術；鼓勵用能單位分行業(yè)集成應用重點節(jié)能低碳技術，建立教育示范基地，定期組織行業(yè)重點用能單位開展技術交流和培訓，推廣集成應用典型模式。
　　　　各級固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查負責部門在開展項目節(jié)能評估和審查時，鼓勵用能單位采用重點節(jié)能低碳技術；鼓勵節(jié)能服務公司在實施合同能源管理項目過程中采用重點節(jié)能低碳技術。
　　　　鼓勵能源審計單位在開展能源審計時，參照重點節(jié)能低碳技術能效水平，在審計報告中提出相應改造措施建議；鼓勵各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)在節(jié)能監(jiān)察中參照重點節(jié)能低碳技術能效水平，對高耗能行業(yè)企業(yè)建議采用重點節(jié)能低碳技術進行改造。
　　　　國家發(fā)展改革委委托有關單位編制重點節(jié)能技術最佳實踐案例，包括重點節(jié)能技術基本情況、節(jié)能改造前后情況、第三方機構(gòu)檢測報告、用戶意見反饋等，對節(jié)能效果突出的案例進行重點宣傳。
　　　　國家發(fā)展改革委委托有關單位組織召開重點節(jié)能低碳技術的現(xiàn)場推廣會及技術對接會，開展技術提供單位與用能單位和節(jié)能服務公司交流。
　　　　重點節(jié)能低碳技術提供單位要制定推廣方案，每年向國家發(fā)展改革委提交上年度推廣情況，由國家發(fā)展改革委委托有關機構(gòu)進行整理分析，跟蹤評估推廣效果，適時發(fā)布推廣報告。

第五章 附則
　　　　本辦法自發(fā)布之日起實施。
附件1
重點節(jié)能低碳技術匯總表
組織申報單位：
序號 技術
名稱 適用范圍 主要技術內(nèi)容 典型項目 單位節(jié)能量 單位二氧化碳減排量 目前推廣比例(%) 預計2015年
適用的
技術條件 建設
規(guī)模 投資額(萬元) 節(jié)能量(tce/a) 二氧化碳減排量（tCO2/a） 該技術在行業(yè)內(nèi)的推廣比例 (%) 總投入
(萬元) 節(jié)能能力(萬tce/a) 二氧化碳減排能力（tCO2/a）






注：不要空欄。

附件2




重點節(jié)能技術申請報告





　　　　　　　　技 術 名 稱：

技術提供單位： （蓋章）

組織申報單位： （蓋章）





年 月 日
　　　　一、技術概要
　　�。ㄒ唬┘夹g提供單位基本情況。技術提供單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、技術聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
　　�。ǘ�）技術基本情況。技術名稱、基本原理、適用范圍等。
　　　二、技術原理和內(nèi)容
　　�。ㄒ唬┘夹g原理。
　　　（二）關鍵技術、工藝流程。
　　�。ㄈ�）主要技術參數(shù)及其與替代的主流技術對比。
　　�。ㄋ模┗鶞是榫埃ㄌ娲�的主流技術的典型應用模式及其能耗、二氧化碳排放、投資情況）。
　　　（五）應用案例概況。
　　　三、評價指標
　　�。ㄒ唬┕�(jié)能能力。預計至2015年和2020年推廣能形成的節(jié)能量（建筑、交通等不適用節(jié)能量指標的行業(yè)主要參考節(jié)能率指標）。
　　　（二）經(jīng)濟效益。與基準情景相比的單位節(jié)能量投資額；與基準情景相比的靜態(tài)投資回收期。
　　�。ㄈ�）技術先進性。技術創(chuàng)新水平，可以分為國際領先、國內(nèi)領先和國內(nèi)先進水平。
　　�。ㄋ模┘夹g可靠性。技術投入應用的可靠性，主要提供權(quán)威檢測機構(gòu)出具的可靠性評價結(jié)論、實際應用案例的數(shù)量和使用年限情況。
　　�。ㄎ澹┬袠I(yè)特征指標。由專家根據(jù)行業(yè)特點選擇。
　　　四、推廣建議
　　　（一）預計至2015年和2020年推廣總投入。
　　　（二）建議推廣該技術的支撐措施。
　　　五、結(jié)論
　　　六、必要附件
　　�。ㄒ唬┘夹g提供單位的營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證等。
　　�。ǘ�）與申報節(jié)能技術相關的技術鑒定、技術認定、知識產(chǎn)權(quán)證明等。
　　　（三）案例分析報告（模板附后）。
　　�。ㄋ模┯删哂泄�(jié)能監(jiān)察資質(zhì)單位或有能力的第三方機構(gòu)出具的實際運行1年以上的實際應用案例測試報告（對已經(jīng)投入市場的節(jié)能低碳技術）。
　　　七、可選附件
　　�。ㄒ唬┘夹g鑒定報告或產(chǎn)品能效檢測報告。
　　�。ǘ�）查新報告。
　　�。ㄈ�）獲獎證明。
　　�。ㄋ模�權(quán)威認證機構(gòu)出具的認證證書或節(jié)能技術認定證書。
　　�。ㄎ澹�權(quán)威監(jiān)測機構(gòu)出具的可靠性檢測報告。
　　　（六）中試驗收報告。
　　　（七）產(chǎn)品系列化說明。
　　　
案例分析報告模板

　　　一、案例簡介
　　�。ㄒ唬┌咐龖�用單位。
　　�。ǘ�）案例應用節(jié)能技術情況。
　　�。ㄈ�）案例能耗監(jiān)測情況。
　　　二、案例內(nèi)容
　　　（一）節(jié)能改造前用能情況。
　　�。ǘ�）節(jié)能改造內(nèi)容。
　　�。ㄈ�）節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效果分析。
　　�。ㄋ模┕�(jié)能改造投資額、效益和投資回收期分析。
　　　三、能耗監(jiān)測內(nèi)容
　　�。ㄒ唬┑谌�方機構(gòu)出具的運行1年以上的實際應用測試報告。
　　�。ǘ�）節(jié)能量測算結(jié)果。
　　�。ㄈ�）節(jié)能效益測算結(jié)果。
　　　四、案例應用單位反饋
　　�。ㄒ唬┌咐龖�用單位對節(jié)能改造效果的評價。
　　　（二）案例應用單位對節(jié)能技術的評價。
　　�。ㄈ�）應用證明（包括采購合同或發(fā)票、用戶證明等）。
　　　五、結(jié)論（需應用單位蓋章）
附件3

重點節(jié)能技術申報表
節(jié)能技術申報單位
單位名稱
姓 名 聯(lián)系電話
手 機 傳 真
E-mail 郵 編
通信地址
節(jié)能技術基本情況
技術名稱
適用范圍
與該技術相關的能耗現(xiàn)狀
技術
內(nèi)容 基本原理
關鍵技術
主要技術指標
技術鑒定、獲獎情況
節(jié)能能力
經(jīng)濟效益 單位節(jié)能量投資額
投資回收期
技術先進性
技術可靠性
行業(yè)特征指標
典型應用案例情況 概述應用單位、節(jié)能改造情況、節(jié)能效果和經(jīng)濟效益
組織申報單位意見（蓋章）

附件4

重點低碳技術申報表
低碳技術名稱

技術類別 □零碳技術 □減碳技術 □儲碳技術
所屬領域

該技術應用現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化情況

技
術
內(nèi)
容 主要技術內(nèi)容

關鍵技術

工藝流程

主要技術指標

技術來源

技術鑒定情況

技術應用條件或范圍

技術推廣障礙及建議

典型用戶

推廣前景和碳減排潛力 目前已推廣比例(%)

預期推廣比例 (%)

該技術平均投資規(guī)模（萬元）

該技術的平均碳減排量（tCO2）

2015年預期可形成的碳減排潛力(tCO2)

已實施的典型案例（至少兩項）
項目名稱
項目建設規(guī)模
項目建設條件
主要建設或改造內(nèi)容
主要設備
項目投資額（萬元）
項目建設期
項目減排量（折tCO2）
項目減排成本（萬元）
項目經(jīng)濟、環(huán)境及社會效益
推薦單位意見（蓋章）
技術申報單位聯(lián)系人
單位名稱
姓 名 聯(lián)系電話
手 機 郵 編
E-mail 傳 真
通信地址






附件5
　　　
二氧化碳減排量估算方法及參數(shù)選擇
減排途徑 碳減排量估算方法說明 相關參數(shù)選取
節(jié)能和提高能效
及燃料替代 根據(jù)節(jié)能量乘以相應能源品種的排放系數(shù)估算�；蚋鶕�(jù)替代前后不同能源品種相應的排放量之間的差額進行估算。 各能源品種的排放系數(shù)分別為：
煤炭：2.64tCO2/tce
石油：2.08t tCO2/tce
天然氣：1.63 tCO2/tce
電：0.75kgCO2/ /kWh
原料替代或減少 根據(jù)每減少噸水泥熟料、鋼鐵、石灰和電石等產(chǎn)生的減排量進行估算。 水泥熟料：0.53 tCO2/t
鋼鐵：0.68 tCO2/t
石灰：0.18 tCO2/t
電石：1.0tCO2/t
減少非CO2溫室氣體排放 可以利用不同溫室氣體的全球增溫潛勢折算為二氧化碳當量 非CO2溫室氣體的折算當量系數(shù)分別為：
CH4： 21
N2O： 310
SF6： 23900
HFCs：
　　HFC-23： 11700
　　HFC-32： 650
　　HFC-125： 2800
　　HFC-134a： 1300
　　HFC-143a： 3800
　　HFC-152a： 140
　　HFC-227ea： 2900
　　HFC-236fa： 6300
PFCs：
　　CF4： 6500
　　C2F6： 9200
注：Ⅰ 如果申報的低碳技術實現(xiàn)減排的途徑為以上途徑之一，可按相應的計算方法進行估算；如果實現(xiàn)減排包含兩種以上途徑，則總碳減排量為各類途徑所產(chǎn)生的減排量之和。
Ⅱ 考慮到政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告值尚沒有被《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附屬機構(gòu)所接受，表中非CO2溫室氣體采用的折算當量系數(shù)源于IPCC第二次評估報告。