商務部

商務部關(guān)于印發(fā)《規(guī)范對外投資合作領(lǐng)域競爭行為的規(guī)定》的通知




為促進對外投資合作業(yè)務健康和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為，鼓勵和保護公平競爭，杜絕不正當競爭行為，提升對外投資合作企業(yè)管理水平和競爭能力，商務部制定了《規(guī)范對外投資合作領(lǐng)域競爭行為的規(guī)定》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)認真執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題和建議，請及時函告我部。

附件：規(guī)范對外投資合作領(lǐng)域.doc
http://images.mofcom.gov.cn/chinawto/201303/20130322110932197.doc


中華人民共和國商務部
2013年3月18日



附件

規(guī)范對外投資合作領(lǐng)域競爭行為的規(guī)定


　　　　第一條 為促進對外投資合作業(yè)務健康和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范對外投資合作企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）海外經(jīng)營行為，鼓勵和保護公平競爭，打擊不正當競爭行為，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《對外承包工程管理條例》、《對外勞務合作管理條例》和《境外投資管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　　　第二條 國家鼓勵企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，通過正當競爭開展對外投資合作；鼓勵企業(yè)通過正當競爭行為實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置；鼓勵企業(yè)樹立開放的經(jīng)營理念，廣泛合作、整合力量，降低市場開拓成本并實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
　　　　第三條 企業(yè)在經(jīng)營中應當遵循平等、公平、誠實守信的原則，遵守公認的商業(yè)道德。企業(yè)不應采取不正當競爭行為損害其他企業(yè)的合法權(quán)益，擾亂對外投資合作經(jīng)營秩序。
　　　　第四條 商務部負責對外投資合作領(lǐng)域不正當競爭行為的監(jiān)督管理。
　　　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)對外投資合作領(lǐng)域不正當競爭行為的監(jiān)督管理。
　　　　第五條 對外投資合作領(lǐng)域不正當競爭行為包括：
　　　�。ㄒ唬┮陨虡I(yè)賄賂爭取市場交易機會；
　　　�。ǘ�）以排擠競爭對手為目的的不正當價格競爭行為；
　　　　（三）串通投標；
　　　　（四）詆毀競爭對手商譽；
　　　�。ㄎ澹┨摷傩麄鳂I(yè)績；
　　　�。�六）其他依法被認定為不正當競爭的行為。
　　　　第六條 企業(yè)應在嚴格遵守《對外承包工程管理條例》、《對外勞務合作管理條例》以及《境外投資管理辦法》等規(guī)定的前提下開展公平競爭。
　　　　（一）承攬擬使用中國金融機構(gòu)信貸資金的項目，在未取得有關(guān)金融和保險機構(gòu)承貸、承保意向函前，不得對外承諾為項目提供融資。
　　　�。ǘ�）承攬合同報價金額500萬美元以上的境外工程項目（含我企業(yè)對外投資項下的工程項目），必須在參加投（議）標前按照規(guī)定辦理對外承包工程項目投（議）標核準。
　　　　（三）項目實施過程中，應加強工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全管理，嚴格執(zhí)行對外承包工程質(zhì)量安全管理的有關(guān)標準和規(guī)定，按期保質(zhì)完成工程項目。
　　　　（四）開展并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》。
　　　　（五）企業(yè)外派人員應當取得項目所在國（地區(qū)）政府批準的用工指標，并符合當?shù)赜嘘P(guān)法律規(guī)定的用工比例，不得通過壓低勞工成本獲得各類對外投資合作項目。
　　　　第七條 企業(yè)應堅持互利共贏、共同發(fā)展的原則，建立健全科學規(guī)范的項目決策機制和質(zhì)量管理制度。
　　　�。ㄒ唬┳粉欗椖窟^程中應本著能力可及、技術(shù)可行、風險可控和效益有保障的原則，對項目情況、技術(shù)和經(jīng)濟可行性，以及可能面臨的各種風險進行綜合評估，科學決策。
　　　　（二）應遵守項目所在國（地區(qū)）法律法規(guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，重視環(huán)境保護，維護當?shù)貏诠��?quán)益，積極參與當?shù)毓�益事業(yè)，履行必要的社會責任。
　　　　（三）應當安排外派人員接受職業(yè)技能、安全防范知識等培訓，為外派人員辦理出境手續(xù)并協(xié)助辦理國外工作許可等手續(xù)，負責落實外派人員的勞動關(guān)系，承擔境外人員管理責任，制定突發(fā)事件應急預案。
　　　　第八條 有關(guān)行業(yè)組織應健全和完善行業(yè)規(guī)范，引導會員企業(yè)誠信經(jīng)營，公開、公平、公正地處理企業(yè)糾紛，維護市場經(jīng)營秩序。
　　　　第九條 舉報有關(guān)企業(yè)存在不正當競爭行為的，舉報人應以實名向商務部提出，舉報內(nèi)容必須詳實、準確，同時提交相應證據(jù)。
　　　　第十條 商務部履行監(jiān)督檢查職能�？梢晕�托地方商務主管部門、駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)或其他有關(guān)單位，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對對外投資合作領(lǐng)域不正當競爭行為進行調(diào)查和認定。涉及單位和個人應當對調(diào)查給予配合、協(xié)助。
　　　　第十一條 商務部將會同有關(guān)部門建立對外投資合作不良信用記錄制度，對違反本規(guī)定構(gòu)成不正當競爭的對外投資合作經(jīng)營行為將記錄在案，并通報有關(guān)部門和機構(gòu)。涉及企業(yè)3年內(nèi)不得享受國家有關(guān)支持政策。
　　　　第十二條 違反本規(guī)定的，商務主管部門將依據(jù)《對外承包工程管理條例》、《對外勞務合作管理條例》和《境外投資管理辦法》予以處罰。
　　　　商務主管部門在查處不正當競爭行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應當依法及時移送司法機關(guān)處理。
　　　　合法權(quán)益受到不正當競爭行為損害的企業(yè)，可依法申請司法救濟。
　　　　第十三條 國家機關(guān)工作人員在對外投資合作業(yè)務監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊，協(xié)助或縱容企業(yè)采取不正當競爭手段獲取項目的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　　　第十四條 本規(guī)定由商務部負責解釋。
　　　　第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30天后施行。