郴州市人民政府關(guān)于印發(fā)《郴州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》的通知
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湖南省郴州市人民政府
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郴政發(fā)〔2012〕9號(hào)
各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐郴各單位：
現(xiàn)將《郴州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年十月二日
郴州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，增強(qiáng)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)、保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》、《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。
第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級(jí)以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)、減少價(jià)格波動(dòng)對(duì)人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項(xiàng)資金。
第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級(jí)管理，上級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用的審批。
政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，財(cái)政、地方稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。
第二章 征 收
第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）對(duì)納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)，按實(shí)際收入額的3%計(jì)征；對(duì)行政、事業(yè)單位的各類服務(wù)性收費(fèi)，按實(shí)際收入額的1%計(jì)征。
（二）對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入，按50%計(jì)征。
（三）對(duì)無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金按50%計(jì)征。
（四）對(duì)社會(huì)營(yíng)運(yùn)的客、貨運(yùn)車輛（城市公交車輛除外）按每車每年120元征收。
（五）對(duì)建筑施工企業(yè)承建建筑工程，多層（7層以下，含7層）住宅按建筑面積每平方米征收1.60元，高層（8層以上）住宅按建筑面積每平方米征收2.00元，行政辦公、商業(yè)建筑等按建筑面積每平方米征收2.00元，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障性住房和安置房建設(shè)、棚戶區(qū)住房改造建筑工程免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
（六）對(duì)房屋出售，按銷售成交額的0.2%向出售方征收。
（七）向社會(huì)征收。按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱“三稅”）的1%計(jì)征。其征收范圍是：旅店業(yè)，飲食業(yè)，休閑娛樂業(yè)，通信業(yè)（指營(yíng)業(yè)稅“郵電通信業(yè)”稅目中的“電信”），生產(chǎn)酒類、化妝品、煙草，經(jīng)營(yíng)煙葉產(chǎn)品，銷售卷煙（指各級(jí)煙草公司的銷售業(yè)務(wù)）等行業(yè)的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶。
（八）對(duì)資源性產(chǎn)品等征收
1.對(duì)地方電網(wǎng)和小水電直供區(qū)電力按實(shí)際銷售電量每千瓦時(shí)0.002元價(jià)內(nèi)征收（不含國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)下網(wǎng)電量）。
2.對(duì)批發(fā)、零售企業(yè)銷售的汽油、柴油按實(shí)際銷售量每升0.02元價(jià)內(nèi)計(jì)征,對(duì)銷售企業(yè)在購(gòu)貨前已征收過石油價(jià)格調(diào)節(jié)基金并能提供合法票據(jù)的，不得重復(fù)計(jì)征。
3.對(duì)銷售的天然氣（不分用氣類別），按實(shí)際售氣量每立方米價(jià)內(nèi)征收0.03元。
4.對(duì)城市供水（不分用水類別）每噸價(jià)內(nèi)征收0.02元。
5.國(guó)有土地出讓，按出讓土地成交總額的0.5%向受讓方計(jì)征。
6.煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金按照《湖南省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》征收。
第七條 縣市區(qū)人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)增加價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收項(xiàng)目，征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式由同級(jí)人民政府制定，并向社會(huì)公布。但本辦法已明確征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式的，各縣市區(qū)要遵照?qǐng)?zhí)行，不得變更。
第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金由政府價(jià)格主管部門征收。政府價(jià)格主管部門可依法委托其他部門代征。代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金須全額劃轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
（一）對(duì)納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)及行政、事業(yè)單位的各類服務(wù)性收費(fèi)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)提，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，從2012年1月1日起執(zhí)行；
（二）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入，無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金，以及電力、汽柴油、天然氣、自來水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由政府價(jià)格主管部門征收，直接解繳到同級(jí)財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；
（三）依據(jù)本辦法向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征，其中煙草和通信行業(yè)應(yīng)繳的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳入省國(guó)庫(kù)，其他行業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金就地繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，從2012年1月1日起執(zhí)行；
（四）對(duì)社會(huì)營(yíng)運(yùn)的客、貨運(yùn)車輛（城市公交車輛除外）征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)代征，直接解繳到同級(jí)財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；
（五）對(duì)建筑施工企業(yè)承建建筑工程征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由財(cái)政部門設(shè)立在政務(wù)服務(wù)中心的窗口在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建合并收費(fèi)環(huán)節(jié)征收；
（六）對(duì)房屋出售征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由房產(chǎn)管理部門房屋登記機(jī)構(gòu)代征，直接解繳到同級(jí)財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；
（七）對(duì)國(guó)有土地出讓征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由國(guó)土資源交易機(jī)構(gòu)代征，直接解繳到同級(jí)財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。
屬于政府價(jià)格主管部門征收及依法委托其他部門代征的，一律使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；屬于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的，一律使用稅收票證隨稅計(jì)征。
第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)應(yīng)繳數(shù)額，并如實(shí)報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收申報(bào)表、銷售（經(jīng)營(yíng)）情況明細(xì)表以及政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)材料。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人逾期不申報(bào)或不按要求提交申報(bào)材料的，政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)財(cái)稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第十條 政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人的申報(bào)材料進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總，編制《價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)繳數(shù)額明細(xì)表》，建立征收臺(tái)賬。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、房產(chǎn)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)所代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)受理、征收入庫(kù)、收入統(tǒng)計(jì)、信息反饋等工作。
第十一條 向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人繳納“三稅”的機(jī)構(gòu)所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征，繳納義務(wù)人在繳納“三稅”的同時(shí)，向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)法定的審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征、免征、緩征“三稅”的，同時(shí)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。繳納義務(wù)人月實(shí)際繳納“三稅”不足3000元的，免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
第十二條 企業(yè)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金在管理費(fèi)用中列支，并準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)減繳、免繳或緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由繳納義務(wù)人向政府價(jià)格主管部門提出書面申請(qǐng)，政府價(jià)格主管部門提出初審意見，報(bào)同級(jí)財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。
（一）因遭受重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（二）因其他不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（三）符合規(guī)定的其他情形。
第十四條 申請(qǐng)減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《湖南省非稅收入緩減免審批表》，主要內(nèi)容包括申請(qǐng)單位名稱、理由、數(shù)額和起止時(shí)間等；
（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等材料；
（三）申請(qǐng)單位法人登記證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資質(zhì)證明；
（四）申請(qǐng)單位行政主管部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見及有關(guān)部門出具的證明；
（五）政府價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。
價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人報(bào)送的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
第十五條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納數(shù)額進(jìn)行定期核查，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行于次年5月底前完成上年全年價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)繳數(shù)額的核查，匯算清繳，多退少補(bǔ)。
第三章 使 用
第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)建立滾存使用機(jī)制，在確�；甬�(dāng)年征收額有積累的前提下，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地投放使用。主要用于以下情形：
（一）對(duì)基本生活必需品（蔬菜、肉食、水產(chǎn)）等商品的儲(chǔ)備、銷售以及生產(chǎn)基地的生產(chǎn)建設(shè)給予補(bǔ)貼扶持；
（二）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲或者政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼；
（三）對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息采集、分析、預(yù)測(cè)和向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)規(guī)范價(jià)格行為和維護(hù)市場(chǎng)秩序等活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)助；
（四）政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。
本條第（三）、（四）款動(dòng)用的價(jià)格調(diào)節(jié)基金不高于30％。
第十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級(jí)人民政府。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價(jià)格主管部門商財(cái)政部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十八條 使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并及時(shí)向同級(jí)人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門如實(shí)報(bào)告使用情況。
第四章 管 理
第十九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的要求，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入繳入國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)預(yù)算管理。
縣級(jí)以上人民政府不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管費(fèi)用，按不高于價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)際征收額的15%（其中代征手續(xù)費(fèi)不高于5%）計(jì)提，用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理、代征、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督等方面的必要支出。各縣市區(qū)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整征管費(fèi)用的計(jì)提比例。
第二十一條 建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及分期投入項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行跟蹤管理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫(kù)、撥付、使用情況等定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示。
縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、地稅等部門應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。
第二十三條 各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市對(duì)縣市區(qū)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支管理情況，每年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。
第二十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
第二十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人違反本辦法第九條規(guī)定的，由政府價(jià)格主管部門或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途�？顚Ｓ�，價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不按照規(guī)定用途使用的，由政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，終止撥款，并追回已撥付的資金。
第二十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門截留、挪用、侵占價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位違反《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》和本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)予以查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 價(jià)格、財(cái)政、地稅、人民銀行等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、處理價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作中的相關(guān)事宜，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理和政策宣傳解釋等工作。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的召集和組織，并會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。原《郴州市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》(郴政辦發(fā)〔2007〕15號(hào))同時(shí)廢止。
