廣東省茂名市人民政府

印發(fā)《茂名市市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益統(tǒng)一管理辦法》的通知

茂府〔2010〕81 號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

《茂名市市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益統(tǒng)一管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題，請直接與市財政局聯(lián)系。





　　　　　　　　　　　　　 二Ｏ一Ｏ年十二月二十三日



茂名市市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益統(tǒng)一管理辦法

　　



第一條 為加強(qiáng)市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租、出借經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《關(guān)于將預(yù)算外資金管理收入納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2010〕88號）及黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于我市市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租、出借經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理。

本辦法所稱市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位包括市委各工作部門、市人大機(jī)關(guān)、市政府各部門（含政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)）、市政協(xié)機(jī)關(guān)、市中級人民法院、市檢察院、各民主黨派、市直參照公務(wù)員管理的各人民團(tuán)體及各類占有、使用國有資產(chǎn)的市屬事業(yè)單位。

　 第三條 市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租、出借經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部按現(xiàn)狀進(jìn)行造冊登記。經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)（由市財政局委托）重新評估價值后，報市財政局核準(zhǔn)、備案。

第四條 市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租、出借經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行分類管理。財政全額撥款黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須將出租、出借經(jīng)營性國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)移交給茂名市物業(yè)經(jīng)營管理中心統(tǒng)一管理。財政補(bǔ)助事業(yè)單位和經(jīng)費自理事業(yè)單位出租、出借經(jīng)營性國有資產(chǎn)所有權(quán)不變，由原單位進(jìn)行日常經(jīng)營管理，收益納入財政統(tǒng)一管理。

第五條 經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入的解繳。市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租、出借取得收入時，由市物業(yè)經(jīng)營管理中心或原單位（財政補(bǔ)助或經(jīng)費自理事業(yè)單位）統(tǒng)一開具地方稅務(wù)局監(jiān)制的發(fā)票征收，并于每月15日前將上月收取的出租、出借收入扣除依法申報繳納的稅費后直接繳入市財政專戶。

第六條 經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入的支出管理。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租、出借所形成的收入，按如下順序安排支出：

㈠ 安排清償形成經(jīng)營性國有資產(chǎn)的債務(wù)所需資金。經(jīng)營性國有資產(chǎn)開發(fā)建設(shè)形成的債務(wù)余額，由原資產(chǎn)單位根據(jù)中介機(jī)構(gòu)審計的數(shù)額做出償還計劃，由市財政局根據(jù)資產(chǎn)收入情況審核后，列入年度支出計劃報市政府批準(zhǔn)。市財政局根據(jù)批準(zhǔn)的還債計劃和該資產(chǎn)實際收入情況，將償還債務(wù)的資金直接劃撥給債權(quán)人。

㈡ 安排資產(chǎn)維修專項資金。由市政府按資產(chǎn)收入的20%提取資產(chǎn)維修專項資金，用于資產(chǎn)的維護(hù)維修。需要維修的資產(chǎn)，由市物業(yè)經(jīng)營管理中心或原單位（財政補(bǔ)助或經(jīng)費自理事業(yè)單位）做出維修工作的詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)投資審核中心和資產(chǎn)管理部門審核后，按審核數(shù)在維修專項資金中撥付。

㈢ 安排公用經(jīng)費等補(bǔ)助資金。根據(jù)目前各單位公用經(jīng)費的財政保障程度，區(qū)別不同情況，按不同定額標(biāo)準(zhǔn)，從原資產(chǎn)收入中核撥一定的經(jīng)費，用于補(bǔ)充原資產(chǎn)單位的正常經(jīng)費不足。

1、實行財政全額撥款的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，各項經(jīng)費在財政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費中已給予了保障。2010年預(yù)算年度暫按茂府〔2005〕92號文的標(biāo)準(zhǔn)及范圍從經(jīng)營性收入中核撥各單位的補(bǔ)充經(jīng)費；2011年新預(yù)算年度之后，原則上不再另行從經(jīng)營性資產(chǎn)收入中核撥各單位的經(jīng)費。

2、實行財政補(bǔ)助和經(jīng)費自理的事業(yè)單位，按“以收定支”的原則，在原經(jīng)營資產(chǎn)收入的限額內(nèi)，由市財政局按編內(nèi)在職和離退休人員下達(dá)各單位年度經(jīng)營性資產(chǎn)支出計劃。支出計劃按工資福利（含社保、公積金等）、公用經(jīng)費和項目支出順序安排，該項資產(chǎn)收入不足安排全部項目的，首先保障前面項目。如該資產(chǎn)拍賣后，拍賣款除清償資產(chǎn)相關(guān)債務(wù)外，市財政原則上不再安排以上經(jīng)費。

3、市財政局僅在接收資產(chǎn)的范圍內(nèi)，清償因該資產(chǎn)產(chǎn)生的債務(wù)，不對其債權(quán)債務(wù)糾紛和對外提供擔(dān)保等事項承擔(dān)連帶責(zé)任。

㈣ 安排經(jīng)營性資產(chǎn)管理費用。

以上各項費用安排，由市物業(yè)經(jīng)營管理中心或原單位（財政補(bǔ)助或經(jīng)費自理事業(yè)單位）根據(jù)收入預(yù)算編制年度支出計劃，報市財政局審核后，由市財政局匯總統(tǒng)一報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條 完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營合同管理制度。

財政全額撥款的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租、出借經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃未到期經(jīng)營合同繼續(xù)有效，由原經(jīng)營單位自本辦法實施后30日內(nèi)配合市財政局辦理合同變更手續(xù)，將原合同的出租方名稱統(tǒng)一更改為茂名市物業(yè)經(jīng)營管理中心，重新簽訂經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營合同。財政補(bǔ)助和經(jīng)費自理事業(yè)單位暫不改變合同，接受市財政局和市監(jiān)察局監(jiān)督。

第八條 建立健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)公開招租制度。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)公開招租工作，由市物業(yè)經(jīng)營管理中心或原單位（財政補(bǔ)助或經(jīng)費自理事業(yè)單位）按照 “公開、公平、公正”的原則，提出方案經(jīng)市財政局審核同意后，通過有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招租，結(jié)果報市財政局核準(zhǔn)后簽訂合同，并報市監(jiān)察局備案。

第九條 為抓好經(jīng)營性國有資產(chǎn)移交和相關(guān)管理工作，市成立市直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)移交和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局。

第十條 對實行經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益統(tǒng)一管理的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位,由市財政局會同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對其經(jīng)營性國有資產(chǎn)組織公開招租等工作。

第十一條 對有關(guān)職能部門未按規(guī)定擅自辦理資產(chǎn)變更處置手續(xù)，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位不按有關(guān)規(guī)定擅自處置資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)性質(zhì)，隱瞞資產(chǎn)或突擊轉(zhuǎn)讓及突擊更改租賃合同、協(xié)議等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和市委《茂名市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和問責(zé)。

第十二條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2011年1月1日起施行。