新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)行政公署

關(guān)于印發(fā)《阿克蘇地區(qū)浙江省對口援阿資金補助類項目管理辦法》的通知

阿行署發(fā)〔2011〕31號


各縣（市）人民政府，地區(qū)各單位：

《阿克蘇地區(qū)浙江省對口援阿資金補助類項目管理辦法》已經(jīng)2011年行署第一次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○一一年二月一日



阿克蘇地區(qū)浙江省對口援阿資金補助類項目管理辦法



第一條 為進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)浙江省對口援阿建設(shè)項目（以下簡稱援阿項目）管理工作，確保援阿項目建設(shè)順利實施，根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于全國對口支援工作的總體部署及有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 浙江省對口援阿項目分為設(shè)備器材類、智力援助類、全額投資類和資金補助類，實行分類管理。其中全額投資類和設(shè)備器材類、智力援助類項目按照《浙江省對口支援阿克蘇地區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師（阿拉爾市）項目管理辦法》執(zhí)行，資金補助類項目適用本辦法。

第三條 設(shè)備器材類項目是指由浙江省為地區(qū)提供設(shè)備、器材、物資支援等形式的項目，依程序納入浙江省年度實施計劃，由浙江省對口支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部會同地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

第四條 智力援助類項目是指由浙江省為地區(qū)提供技術(shù)服務(wù)和支醫(yī)、支教、支農(nóng)、科技人員交流培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等項目，依程序納入浙江省年度實施計劃，由浙江省對口支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部會同地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

第五條 全額投資類項目是指由浙江省全額投資建設(shè)的援阿項目，以及除國家資金補助外全部由浙江省援助資金投資的基本建設(shè)項目，原則由浙江省采取“交鑰匙”工程方式組織實施。

第六條 資金補助類項目是指對無法集中實施的援阿項目，采取由浙江省定額補助、包干使用等方式，給予一定資金補助建設(shè)的援阿項目，依程序納入浙江省年度實施計劃，采取由浙江省向受援地“交支票”的方式，由地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同浙江省對口援阿指揮部負(fù)責(zé)組織實施。

第七條 浙江省對口援阿指揮部參與資金補助類項目的可行性研究、初步設(shè)計（概算）階段的審查以及資金使用情況的監(jiān)督管理和項目竣工驗收等工作。

第八條 資金補助類項目按照“項目一個本子、資金一個盤子、統(tǒng)計一個口子”的原則進(jìn)行管理。項目安排應(yīng)符合地區(qū)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和浙江省援阿綜合規(guī)劃，分別納入地區(qū)和浙江省援阿年度實施計劃。

第九條 資金補助類項目年度實施計劃應(yīng)按以下程序編制：

（一）各縣（市）根據(jù)浙江省對口支援阿克蘇地區(qū)綜合規(guī)劃、項目前期工作進(jìn)展及輕重緩急等，結(jié)合各縣（市）實際，在地區(qū)統(tǒng)一指導(dǎo)下，會同各援助市指揮部擬定本縣（市）援建項目建設(shè)計劃，報地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)匯總和綜合平衡及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，形成援阿項目年度實施計劃，經(jīng)廣泛征求浙江省對口支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部和地區(qū)有關(guān)單位、部門意見后，報地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）援阿項目年度實施計劃經(jīng)地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組與浙江省支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部銜接一致后，報浙江省對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）納入年度實施計劃的援阿項目，由浙江省發(fā)改委分批下達(dá)計劃，地區(qū)及各縣（市）組織實施。

第十條 資金補助類項目應(yīng)按照以下程序組織實施：

（一）按規(guī)定向投資主管部門報批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算等。

（二）項目建議書原則上由各縣（市）相應(yīng)受援單位組織編制，經(jīng)縣（市）和結(jié)對市指揮部聯(lián)審后，按規(guī)定權(quán)限由投資主管部門審批。

（三）項目可行性研究報告、初步設(shè)計和概算由相應(yīng)資質(zhì)單位編制�？尚行匝芯繄蟾婧统醪皆O(shè)計由地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和浙江省對口支援阿克蘇地區(qū)指揮部共同組織審查，按規(guī)定權(quán)限由地區(qū)投資主管部門審批。

（四）項目設(shè)計由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，可實行設(shè)計方案競選或者比選。

（五）項目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期組織實施。如遇特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格履行報批程序。

（六）項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制。建設(shè)項目法人的組織形式、機(jī)構(gòu)、職責(zé)等，按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）項目建設(shè)嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同約定，認(rèn)真組織開展監(jiān)理工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（八）項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，按照國家、自治區(qū)招投標(biāo)法律、法規(guī)、政策和地區(qū)國債項目招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。項目依法按照總包或者分包的形式發(fā)包工程，嚴(yán)禁中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包合同。地、縣（市）兩級對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，會同地、縣（市）兩級對口援阿指揮機(jī)構(gòu)及發(fā)改、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對援阿項目招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（九）地、縣（市）財政部門根據(jù)援阿項目年度實施計劃，嚴(yán)格按照項目建設(shè)進(jìn)度按期撥付建設(shè)資金。項目竣工后，待財政投資評審中心對項目竣工財務(wù)決算審查結(jié)論確定后，予以清算工程尾款。

（十）項目法人按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)項目管理，確保項目工程質(zhì)量和建設(shè)工期，提高投資效益，并及時向地區(qū)投資主管部門報送項目建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)資料。

（十一）項目建成并完成合同驗收和專項驗收后，由項目法人組織初步驗收。經(jīng)初步驗收合格后，由項目法人向投資主管部門提交書面竣工驗收申請，由項目投資主管部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行項目竣工驗收，形成竣工驗收鑒定書分別報地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和地區(qū)發(fā)改委備案，驗收工作結(jié)束后方可移交項目使用單位使用。

第十一條 浙江省對口援阿項目涉及的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、中介代理等事項，依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十二條 浙江省對口援阿項目資金嚴(yán)格按照財政資金管理辦法，實行專戶管理、專款專用，并接受審計部門的審計監(jiān)管，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用。

第十三條 各縣（市）對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時向地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、同級對口援阿指揮機(jī)構(gòu)報送援阿項目計劃執(zhí)行、項目前期工作進(jìn)展及工程驗收決算等相關(guān)信息。

第十四條 因項目管理不善或違反國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)主管單位的責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 建立由地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組、浙江省對口支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部、各縣（市）有關(guān)負(fù)責(zé)人及各縣（市）對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、援阿指揮機(jī)構(gòu)等組成的地區(qū)援阿項目聯(lián)席會議，由地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或浙江省對口支援新疆阿克蘇地區(qū)指揮部負(fù)責(zé)召集，原則上每兩個月召開一次，也可根據(jù)工作需要組織召開，研究、協(xié)調(diào)、解決援阿項目相關(guān)工作。

第十六條 本辦法未盡事宜，遵照國家、自治區(qū)、地區(qū)和浙江省對口援阿有關(guān)項目管理規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十八條 本辦法由阿克蘇地區(qū)對口援阿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。