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  • (2012)麗蓮行初字第4號(hào)

    ——浙江省麗水市蓮都區(qū)人民法院 (2012-3-21)



    麗水市蓮都區(qū)人民法院
    行政判決書

    (2012)麗蓮行初字第4號(hào)



    原告陳XX,女,19XX年XX月XX日出生,漢族,原住麗水市城關(guān)鎮(zhèn)XX街XX號(hào),現(xiàn)住麗水市XX小區(qū)XX幢XX單元XX室。

    委托代理人(特別授權(quán))吳XX,浙江晟耀律師事務(wù)所律師。

    被告麗水市XX局。住所地麗水市城東路99號(hào)。

    法定代表人孫XX,局長(zhǎng)。

    委托代理人(特別授權(quán))鐘XX,麗水市X局副局長(zhǎng)。

    委托代理人(特別授權(quán))戴XX,麗水市XX局法規(guī)處處長(zhǎng)。

    第三人葉XX,男,19XX年XX月XX日出生,漢族,原住麗水市城關(guān)鎮(zhèn)XX街XX號(hào),現(xiàn)住麗水市XX小區(qū)X幢X單元X室。

    第三人包XX,女,19XX年XX月XX日出生,漢族,原住麗水市城關(guān)鎮(zhèn)XX街XX號(hào),現(xiàn)住麗水市XX小區(qū)X幢X單元X室。

    委托代理人(特別授權(quán))李XX,浙江杭一律師事務(wù)所律師。

    原告陳XX訴被告麗水市XX局、第三人葉XX、包XX認(rèn)為侵犯房產(chǎn)權(quán)糾紛一案,向本院提起行政訴訟,本院受理后,依法組成合議庭,于2012年2月22日公開開庭進(jìn)行了審理。原告陳XX及其委托代理人吳XX、被告麗水市XX局的委托代理人鐘XX、戴XX、第三人葉XX、包XX及其委托代理人李XX、證人陳X元、陳X英到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

    被告麗水市XX局于2010年4月7日頒發(fā)麗房權(quán)證蓮都區(qū)字第XX號(hào)房屋所有權(quán)證,證載坐落于蓮都區(qū)XX小區(qū)XX幢XX單元XX室、建筑面積61.02平方米的房屋所有人為葉XX。被告麗水市XX局向本院提供作出具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件有:1、房屋所有權(quán)證、公寓安置審批表、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書、公寓安置住房確認(rèn)書、公寓安置結(jié)算清單、銷售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票,待證被告作出產(chǎn)權(quán)登記所依據(jù)來源清楚的事實(shí);2、身份證、委托書、婚姻狀況證明、房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書、受理單、詢問筆錄、契證、契稅完稅憑證、房屋權(quán)屬證書領(lǐng)證憑證、《房屋登記辦法》、《麗水市城市規(guī)劃區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》及《麗水市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》,待證被告的頒證行為程序合法、適用規(guī)范性文件正確。

    原告陳XX訴稱,原告是第三人葉XX的母親,兩第三人是夫妻關(guān)系。原告在丈夫葉X滿去世后與子女達(dá)成贍養(yǎng)協(xié)議,約定原告與丈夫所有的坐落在XX街XX號(hào)房屋分給第三人葉XX,原告與第三人家庭共同生活。后因麗水市江濱區(qū)塊舊城改造,XX街XX號(hào)房屋被拆遷安置。根據(jù)《麗水市江濱區(qū)塊舊城改造房屋拆遷補(bǔ)償安置政策》規(guī)定,原告家庭戶被認(rèn)定為4人戶,包括原告、兩第三人及其獨(dú)生女兒葉X聰,葉X聰選擇貨幣安置。2008年9月,第三人葉XX作為戶主與麗水市舊城改造有限責(zé)任公司簽訂了《麗水市區(qū)征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(公寓安置)》,安置人口為3人即包括原告,按照安置政策,三人戶享受180平方米的安置公寓,比二人戶多出60平方米。后被安置蓮都區(qū)XX小區(qū)X幢X單元X室和XX幢XX單元XX室。安置協(xié)議書上明確將原告列為安置補(bǔ)償對(duì)象,享有拆遷安置補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。但原告直到近期才得知,上述兩套安置房屋已登記至第三人葉XX名下,共有人只有包XX一人。本案安置房屋的產(chǎn)權(quán)來源是政府的安置,根據(jù)《房屋登記辦法》第十八條的規(guī)定,被告作為房屋登記主管部門,應(yīng)根據(jù)安置協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)所有人,被告在未盡審查義務(wù)的前提下,遺漏登記被安置人。綜上,被告頒證行為事實(shí)不清,程序違法,請(qǐng)求法院依法撤銷被告麗水市XX局頒發(fā)的麗房權(quán)證蓮都區(qū)字第XX號(hào)房屋所有權(quán)證。原告向本院提供的證據(jù)有:1、原告和第三人的身份證明,待證原告和第三人的身份信息;2、公寓安置協(xié)議、審批表,待證其為安置房屋的產(chǎn)權(quán)來源;3、查檔證明,待證安置房屋沒有原告的任何權(quán)利登記;4、行政復(fù)議決定書,待證本案起訴經(jīng)過行政復(fù)議;5、贍養(yǎng)協(xié)議、分拍書,待證XX街XX號(hào)房屋分給第三人葉XX所有、原告隨葉XX生活;6、證人身份證明及證言,待證被告未盡審慎審查義務(wù);7、《麗水市城市規(guī)劃區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》、《麗水市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》及《麗水市市區(qū)集體所有土地房屋拆遷管理辦法》,待證原告在戶中是有增加安置建筑面積,有相應(yīng)的權(quán)利。

    被告麗水市XX局辯稱,被拆遷的原坐落于XX街XX號(hào)房屋所有權(quán)人是第三人葉XX,系第三人葉XX、包XX夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的房產(chǎn)。第三人葉XX作為被拆遷人與麗水市舊城改造有限公司簽訂了公寓安置協(xié)議,并繳清公寓安置差價(jià)款。2010年3月30日,第三人葉XX委托妻子包XX向被告提出《房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)書》,要求被告向其頒發(fā)坐落于蓮都區(qū)XX小區(qū)X幢X單元X室、建筑面積61.02平方米的房屋所有權(quán)證。第三人向被告提交了原被拆遷房屋所有權(quán)證、《公寓安置住房確認(rèn)書》、結(jié)算清單等相關(guān)材料。被告依法予以受理,對(duì)材料進(jìn)行審核,并依法詢問了第三人,在第三人申報(bào)材料齊全,權(quán)屬來源清楚的基礎(chǔ)上,被告向第三人葉XX頒發(fā)了麗房權(quán)證蓮都區(qū)字第XX號(hào)房屋所有權(quán)證。在第三人與原告沒有特別約定共有的情況下,該拆遷安置房的權(quán)屬依法由原被拆遷房屋權(quán)利主體享有。原告以其計(jì)入安置人口為由主張安置協(xié)議書中已明確其產(chǎn)權(quán)沒有任何證據(jù)證明,且原告的該異議屬于民事法律關(guān)系范圍,依法不屬于行政機(jī)關(guān)和行政訴訟的審查范圍。綜上,在涉案房屋登記的事實(shí)基礎(chǔ)至今并未喪失或被推翻的前提下,被告基于合法有效的事實(shí)材料作出房屋登記行為,證據(jù)確實(shí)充分,程序合法,懇請(qǐng)貴院依法予以維持,駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

    第三人葉XX、包XX述稱,原坐落于XX街XX號(hào)房屋產(chǎn)權(quán)是第三人依繼承合法取得,原告不享有該房屋的所有權(quán)。綜上,請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。第三人向本院提供的證據(jù)有:1、房屋分關(guān)、分拍書,待證原坐落于XX街XX號(hào)的房屋分給第三人葉XX所有;2、XX行政村證明,待證房屋分關(guān)真實(shí);3、麗水市私有房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書、繼承證明書、麗水市放棄繼承房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)利書、證明書、房權(quán)證麗字第X號(hào),待證原坐落于XX街XX號(hào)房屋過戶給第三人葉XX所有;4、個(gè)人建房申請(qǐng)、個(gè)人建房申請(qǐng)報(bào)告單、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、資金交存情況聯(lián)系單,待證1991年12月28日批準(zhǔn)第三人個(gè)人建房,建筑面積為105平方米;5、民事調(diào)解書,待證第三人葉XX于1991年審批的新屋除小部分歸葉X聰所有,其余全部歸葉X云所有;6、結(jié)算清單、發(fā)票,待證公寓安置住房由第三人葉XX出錢購(gòu)買。

    經(jīng)庭審質(zhì)證,本院對(duì)以下證據(jù)作如下確認(rèn):第三人葉XX提供的第4組、第5組證據(jù)與本案不具有關(guān)聯(lián)系,本院不予采納;原告提供的第2組證據(jù)只能證明原告計(jì)入安置人口,不能待證其主張的事實(shí);原告提供的證人證言不能待證其主張,本院不予認(rèn)定。被告提供的證據(jù)形式來源合法,客觀真實(shí),與本案具有關(guān)聯(lián)性,本院予以采信,作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。原告及第三人提供的證據(jù)與被告的證據(jù)有一定的重復(fù),與本案爭(zhēng)議內(nèi)容有一定關(guān)聯(lián)性,將結(jié)合案情作為認(rèn)定相關(guān)案件事實(shí)的參考依據(jù)。

    經(jīng)審理查明,原告陳XX系第三人葉XX的母親,兩第三人是夫妻關(guān)系。原告陳XX在丈夫葉X滿去世后與子女達(dá)成贍養(yǎng)協(xié)議,約定原告與丈夫所有的坐落在XX街XX號(hào)的房屋分給第三人葉XX,原告與第三人共同生活。后坐落于XX街XX號(hào)房屋過戶給第三人葉XX。2008年,因江濱區(qū)塊舊城綜合改造,XX街XX號(hào)房屋被拆遷安置。根據(jù)《麗水市江濱區(qū)塊舊城改造房屋拆遷補(bǔ)償安置政策》規(guī)定,第三人家庭戶被認(rèn)定為4人戶,包括原告和兩第三人及其獨(dú)生女兒葉X聰,葉X聰選擇貨幣補(bǔ)償。2008年9月,經(jīng)公告無異議后,第三人葉XX作為戶主,戶中安置人口是原告和兩第三人。麗水市舊城改造有限責(zé)任公司與戶主即第三人葉XX簽訂了《麗水市區(qū)征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(公寓安置)》,安置人口為3人即包括原告。后被安置在蓮都區(qū)XX小區(qū)X幢X單元X室和XX幢XX單元XX室房屋共兩套。農(nóng)民公寓安置房結(jié)算的差價(jià)及契稅等費(fèi)用全部由第三人葉XX繳納。經(jīng)申請(qǐng)和審核,2010年4月7日,被告麗水市XX局將麗華小區(qū)19幢3單元105室向第三人葉XX頒發(fā)麗房權(quán)證蓮都區(qū)字第XX號(hào)房屋所有權(quán)證,第三人包XX為共有人。原告不服,向麗水市人民政府申請(qǐng)復(fù)議,麗水市人民政府于2011年11月23日作出了維持的復(fù)議決定。原告不服,提起行政訴訟。

    本院認(rèn)為,被告麗水市XX局具有對(duì)房屋所有權(quán)及由此產(chǎn)生房屋他項(xiàng)權(quán)利等進(jìn)行登記,并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的權(quán)利。房屋權(quán)利合法來源證明中記載的房屋權(quán)利人為登記申請(qǐng)人。原坐落于XX街XX號(hào)房屋經(jīng)拆遷安置了蓮都區(qū)XX小區(qū)X幢X單元X室和XX幢XX單元XX室房屋共兩套,第三人葉XX是被拆遷房屋的所有人,其妻子第三人包XX是房屋共有人。第三人葉XX向拆遷人繳清公寓安置差價(jià)款后,憑麗水市國(guó)土資源局出具的《公寓安置住房確認(rèn)書》向被告申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。被告在權(quán)屬來源清楚、申報(bào)材料齊全的基礎(chǔ)上,于2010年4月7日向第三人葉XX頒發(fā)麗房權(quán)證蓮都區(qū)字第XX號(hào)房屋所有權(quán)證的行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)充分,程序合法。原告不是原被拆遷房屋的共有權(quán)人,其認(rèn)為被計(jì)入安置人口即應(yīng)享有所有權(quán)的主張沒有事實(shí)和法律依據(jù)。原告訴請(qǐng)撤銷的理由不能成立,本院不予支持。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:

    駁回原告要求撤銷被告頒發(fā)的麗房權(quán)證蓮都區(qū)字第XX號(hào)房屋所有權(quán)證的訴訟請(qǐng)求。

    案件受理費(fèi)50元,由原告負(fù)擔(dān)。

    如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于浙江省麗水市中級(jí)人民法院。



    審 判 長(zhǎng) 周 躍 飛

    代理審判員 朱 燕 紅

    人民陪審員 洪 萬 升



    二0一二年三月二十一日

    本件與原本核對(duì)一致


    書 記 員 何 一 芳








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