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浙江省麗水市中級人民法院


行 政 判決 書






（2012）浙麗行終字第6號






上訴人（原審原告）麗水市××物業(yè)管理有限公司，住所地麗水市××都區(qū)××小區(qū)××所××樓。


法定代表人周某某。


委托代理人張某某。


被上訴人（原審被告）青田××人事勞動社會保障局，住所地青田縣××××號。


法定代表人王某某。


委托代理人蔡某某。


被上訴人（原審第三人）季某某。


委托代理人徐某某。


委托代理人洪甲。


上訴人麗水市××物業(yè)管理有限公司（以下簡稱怡安××）因工傷行政確認(rèn)一案，不服蓮都區(qū)人民法院（2011）麗蓮行初字第32號行政判決，向本院提出上訴。本院依法組成合議庭，于2012年2月22日公開開庭審理了本案。上訴人法定代表人周某某及其委托代理人張某某、被上訴人青田××人事勞動社會保障局（以下簡稱青田縣××××局）的委托代理人蔡某某、被上訴人季某某的委托代理人徐某某、洪甲到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。


被上訴人青田縣××××局于2011年7月20日作出青人勞［2011］453號工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定：被上訴人季某某于2008年5月17日起在上訴人怡安××青田分公司青田圣旨小區(qū)保潔員崗位代班，后青田分公司某認(rèn)其工作，一直工作至2010年6月25日受傷時為止。2010年6月25日9：30許，季某某將青田圣旨小區(qū)衛(wèi)生打掃完畢后，準(zhǔn)備將垃圾送到華庭街6號前面馬路中間倒進(jìn)大垃圾桶里，走到大垃圾桶旁邊時滑倒，造成右腳受傷。被上訴人季某某受傷后，被送往麗水南山法朝骨傷醫(yī)院治療，該醫(yī)院診斷為：右脛腓骨骨折。根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》第十四條第（二）項的規(guī)定，認(rèn)定被上訴人季某某受傷為工傷。


原審法院經(jīng)審理查明，原告青田分公司保潔員洪某系第三人季某某（又名季秒偉）的姨娘，洪某自2008年5月肋骨骨折后要求第三人為其代班，原告青田分公司某認(rèn)第三人工作至其受傷時，雙方至今未簽訂勞動合同。原告2008年4月22日印發(fā)的保潔員守則規(guī)定，上午的保潔工作必須在8-9點完成。2010年6月25日上午9時30分許，第三人將青田圣旨小區(qū)衛(wèi)生打掃完畢后，準(zhǔn)備將垃圾倒入垃圾桶，走到垃圾桶旁邊時滑倒，造成右脛腓骨骨折。2011年5月16日，第三人季某某向被告申請工傷認(rèn)定，同年7月20日，被告作出青人勞［2011］453號工傷認(rèn)定決定，認(rèn)定為工傷。原告不服，提起行政訴訟。


原審法院認(rèn)為，被告青田縣××××局具有對其轄區(qū)內(nèi)職工發(fā)生事故傷害是否屬工傷作出行政確認(rèn)的法定職權(quán)。原告具有用工主體資格，其雖未與第三人季某某簽訂勞動合同，但雙方實際履行了勞動權(quán)利義務(wù)，已形成事實勞動關(guān)系。2010年6月25日上午9時30分許，第三人將青田圣旨小區(qū)衛(wèi)生打掃完畢某某倒垃圾的行為屬于《工傷保險條例》第十四條第（二）項規(guī)定的在工作××××內(nèi)從事與工作有關(guān)的收尾性工作的情形。根據(jù)《工傷保險條例》第十九條第二款的規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任�！痹�告在限定時間內(nèi)未提供有效證據(jù)證明其主張，被告依據(jù)工傷調(diào)查筆錄等證據(jù)材料作出工傷認(rèn)定決定并無不妥。被告工傷認(rèn)定決定事實清楚，證據(jù)充分，程序某某，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。原告認(rèn)為被告工傷認(rèn)定決定沒有事實和法律依據(jù)并請求撤銷的理由不能成立，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項的規(guī)定，判決維持被告青田××人事勞動社會保障局作出的青人勞［2011］453號工傷認(rèn)定決定書。


上訴人怡安××上訴稱，一、一審判決書事實認(rèn)定錯誤。1、上訴人一直以洪某為公司保潔員，一直向洪乙放工資沒有向被上訴人季某某發(fā)放工資，一審判決認(rèn)定上訴人向被上訴人季某某直接發(fā)放工資不符某某觀事實；2、上訴人的保潔員洪某受傷由被上訴人季某某代班，公司對此不予批準(zhǔn)，也未與被上訴人季某某簽訂勞動合同，其與上訴人之間不存在勞動關(guān)系，其實本質(zhì)上是被上訴人與洪某之間的個人幫工關(guān)系，與上訴人無關(guān)，一審認(rèn)定上訴人與被上訴人季某某存在事實勞動關(guān)系不符某某觀事實；3、根據(jù)《工傷保險條例》第十四條的規(guī)定，在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的為工傷，而被上訴人季某某既非在工作時間內(nèi)，也不是工作場所內(nèi)，而且也不是在履行工作受的傷，一審判決認(rèn)定為工傷是錯誤的。二、一審適用法律錯誤。對是否屬于勞動關(guān)系發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)由具有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會仲裁，而本案被上訴人（原審第三人）季某某未向勞動爭議委員會申請仲裁的情況下，被上訴人青田縣××××局徑直作出了被上訴人季某某與上訴人具有事實勞動關(guān)系的認(rèn)定是錯誤的。綜上，一審判決事實不清，證據(jù)不足，請求撤銷蓮都區(qū)人民法院（2011）麗蓮行初字第32號行政判決并撤銷青田縣××××局青人勞［2011］453號關(guān)于季某某工傷認(rèn)定決定書。


被上訴人青田縣××××局答辯稱，一、被上訴人季某某與上訴人怡安××之間存在事實勞動關(guān)系。被上訴人季某某于2008年5月17日起在上訴人青田分公司圣旨小區(qū)替原保潔員洪麗某某至2010年6月25日受傷止，上訴人青田分公司某某代班事實并默認(rèn)其從事保潔工作達(dá)2年多時間，雙方雖未簽訂書面勞動合同，但已符合勞某某發(fā)［2005］12號第一條規(guī)定的勞動關(guān)系成立的情形。二、認(rèn)定被上訴人季某某受傷屬于工傷適用法律正確。被上訴人季某某在上訴人青田分公司從事保潔工作，打掃完畢后倒垃圾屬于工作時間前后從事與工作有關(guān)的收尾性工作。雖然上訴人制定的《保潔員守則》規(guī)定了每天上班時間，但延長工作時間也是工作時間，符合《工傷保險條例》第十四條第二項應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形。三、上訴人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。《工傷保險條例》第十九條第二款規(guī)定，上訴人未在限定時間內(nèi)向被上訴人青田縣××××局提供被上訴人季某某不屬于工傷的有效證據(jù)，因此被上訴人青田縣××××局根據(jù)被上訴人季某某提供的證據(jù)及調(diào)查取得的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定，程序某某、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確，請法院依法予以維持。


被上訴人季某某答辯稱，一、原判認(rèn)定事實清楚。1、上訴人自2008年5月開始直接向被上訴人季某某發(fā)放工資，但上訴人不提供2008年5月以后的工資單，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任；2、被上訴人季某某自2008年5月開始在上訴人處工作至受傷，上訴人均未提出任何的異議，被上訴人季某某按約定的地點完成某作任務(wù)，并領(lǐng)取了工資，上訴人與被上訴人季某某之間存在事實的勞動關(guān)系；3、被上訴人季某某將垃圾送到垃圾桶里去時摔傷，是在工作時間前后從事與工作有關(guān)的收尾性工作受到的傷害，應(yīng)當(dāng)屬于工傷。二、原判程序某某，適用法律正確。被上訴人青田縣××××局具有對其轄區(qū)內(nèi)職工發(fā)生事故傷害是否屬于工傷作出行政確認(rèn)的法定職權(quán)，故其作出工傷認(rèn)定符合事實和有關(guān)規(guī)定，原判適用法律正確。


經(jīng)審理查明的事實與原判無異。


本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第九條、《工傷保險條例》第五條的規(guī)定，被上訴人（原審被告）青田縣××××局具有對其轄區(qū)內(nèi)職工發(fā)生事故傷害是否屬于工傷作出行政確認(rèn)的法定職權(quán)。被上訴人季某某雖未與上訴人簽訂勞動合同，但其在上訴人青田分公司上班達(dá)二年之久，上訴人對其代班的行為知曉并默認(rèn)，雙方實際履行了勞動權(quán)利義務(wù)，形成了事實的勞動關(guān)系。2010年6月25日上午9時30分許，被上訴人季某某打掃衛(wèi)生完畢某某倒垃圾的行為屬于在工作××××內(nèi)從事與工作有關(guān)的收尾性工作的情形，其在該過程中受傷屬于工傷。上訴人稱被上訴人季某某是從事其他行為中受傷，卻未在限定時間內(nèi)提供有效證據(jù)證明其主張，被上訴人青田縣××××局依據(jù)調(diào)查的證據(jù)作出工傷認(rèn)定決定并無不妥，且工傷認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，程序某某，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。上訴人怡安××的上訴理由均不能成立，對其上訴請求不予支持。一審法院認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，且程序某某。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：


駁回上訴，維持原判。


二審案件受理費50元由上訴人麗水市××物業(yè)管理有限公司負(fù)擔(dān)。


本判決為終審判決。














審 判 長 殷曉軍


審 判 員 何梅芬


代理審判員 朱 威










二〇一二年三月二日


本件與原本核對無異






代 書記員 葉 娃