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浙 江 省 麗 水 市中 級(jí) 人 民 法 院

民 事 判 決 書(shū)


（2012）浙麗民終字第258號(hào)



上訴人（原審被告）葉某某。


上訴人（原審被告）朱甲。


被上訴人（原審原告）朱乙。


上訴人葉某某、朱甲為與被上訴人朱乙承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案，不服云和縣人民法院（2012）麗云民初字第70號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。


原判認(rèn)定，被告葉某某系原告朱乙、被告朱甲的母親。原告朱乙原為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，戶(hù)籍在云和縣××街道河××村，于1992年9月23日經(jīng)濟(jì)農(nóng)轉(zhuǎn)非為“藍(lán)印戶(hù)口”，但無(wú)正式工作。原告于1993年1月與魏某某（魏某某為居某戶(hù)口）結(jié)婚，1995年3月魏某某死亡。原告于2000年7月6日與張某某結(jié)婚，后于2005年8月1日離婚。在1999年農(nóng)村集體土地第二輪承包中，原告朱乙、被告葉某某、朱甲3人為一農(nóng)村承包某某戶(hù)，以葉某某為戶(hù)主向河上村經(jīng)濟(jì)合作社共同承包了3人份額2.1畝土地，并承包至今。2011年，云和縣工業(yè)園區(qū)楊柳河二期工程南區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)，原、被告戶(hù)承包某某的“上畈半畈”責(zé)任某被征用。云和縣××街道河××村第八村民小組土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的分配方案是按每戶(hù)承包地被征用的補(bǔ)償費(fèi)用歸該戶(hù)所有。葉某某戶(hù)被征地面積為491.19平方米，其征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每平方米土地補(bǔ)償款80元、安置補(bǔ)助費(fèi)90元、青苗補(bǔ)償費(fèi)5元，共計(jì)土地征收補(bǔ)償費(fèi)用為85958.3元。該土地征收補(bǔ)償費(fèi)用由被告朱偉某某為領(lǐng)取。本案的糾紛經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議。故原告訴請(qǐng)：兩被告立即返還土名為“上畈半畈”責(zé)任某被征用補(bǔ)償款28652.93元。另查明，葉某某戶(hù)新增人口胡某某（朱甲妻子）、朱丙（朱甲兒子）的承包某某權(quán)已通過(guò)部分調(diào)整承包地和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q，并未將原告承包地份額轉(zhuǎn)為胡某某、朱丙承包。


原審法院經(jīng)審理認(rèn)為，在第二輪土地承包中，原告朱乙已與被告葉某某、朱甲三人組成一農(nóng)村承包某某戶(hù)，并實(shí)際取得相應(yīng)份額的承包地承包某某權(quán)，且不違反法律、法規(guī)的規(guī)定，因而原告朱乙享有平等承包地承包某某權(quán)。故原告朱乙對(duì)葉某某農(nóng)村承包某某戶(hù)的承包地被征用后取得的補(bǔ)償費(fèi)用，與兩被告等額按份共有，原告可以要求分割。由于青苗費(fèi)歸實(shí)際耕種人所有，因原告未實(shí)際耕種承包地，故原告不享有青苗費(fèi)的所有權(quán)，因此原告只對(duì)葉某某農(nóng)村承包某某戶(hù)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)83502.3元，享有1／3的份額，所以對(duì)原告訴請(qǐng)部分予以支持。因葉某某戶(hù)新增人口胡某某、朱丙的承包某某權(quán)已通過(guò)部分調(diào)整承包地和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q，故被告提出朱乙的承包地份額已轉(zhuǎn)為本戶(hù)新增人口承包地的辯稱(chēng)與事實(shí)不符，不予采納。被告提出的原告未對(duì)葉某某盡贍養(yǎng)義務(wù)的問(wèn)題應(yīng)另案解決。依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第九十九條規(guī)定，判決：一、被告葉某某、朱甲于本判決生效后三日內(nèi)返還原告朱乙土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)人民幣27834.1元；二、駁回原告朱乙的其他訴訟請(qǐng)求。本案案件受理費(fèi)516元，由被告葉某某、朱甲負(fù)擔(dān)500元，原告朱乙負(fù)擔(dān)16元。


上訴人葉某某、朱甲上訴稱(chēng)：一、原判認(rèn)定被上訴人身份為農(nóng)某錯(cuò)誤。92年9月，上訴人父親即為被上訴人購(gòu)置了“藍(lán)印戶(hù)口”；一審法院調(diào)取的戶(hù)籍證明也顯示被上訴人的戶(hù)別為“非農(nóng)業(yè)家庭戶(hù)”，因此，一審法院認(rèn)定被上訴人的身份為“農(nóng)某”明顯錯(cuò)誤。二、原判認(rèn)定被上訴人“享有平等承包地承包某某權(quán)”錯(cuò)誤，被上訴人“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后已不再具備本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，同時(shí)也解除了對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的一切權(quán)甲和義務(wù)，因此不享有本集體的土地承包某某權(quán)。農(nóng)村集體土地只有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人才有權(quán)乙包某某，在二輪地承包中，上訴人與被上訴人三人為一農(nóng)村承包某某戶(hù)，以上訴人葉某某為戶(hù)主向河上村經(jīng)濟(jì)合作社共同承包了3人份額的2.1畝土地，但由于當(dāng)時(shí)被上訴人已是非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，其戶(hù)口也已遷出上訴人葉某某戶(hù)，故被上訴人不是該戶(hù)成員，不能享有該戶(hù)的土地承包某某權(quán)，而且即使被上訴人擁有部分土地承包某某權(quán)，但根據(jù)99年3月上訴人與被上訴人共同所在的第8生產(chǎn)隊(duì)關(guān)于第二輪土地承包方案決議中“在第二輪土地承包期內(nèi)解決人地矛盾采取生死、進(jìn)出、順序排列的辦法”的內(nèi)容，其名下份額也因?yàn)椤俺觥钡年P(guān)系轉(zhuǎn)為了村集體的機(jī)動(dòng)田；農(nóng)村土地被征收后的土地補(bǔ)償款、失地農(nóng)某安置補(bǔ)助費(fèi)等是對(duì)集體土地所有權(quán)、以土地為主要生產(chǎn)資料的失地農(nóng)某的補(bǔ)償，只有在征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人才能對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配享有權(quán)甲，而被上訴人早已非本村村民，故不應(yīng)再享有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)此河上村委也出具證明“如果戶(hù)籍不在我村，不能享受任何集體利益分配”；在二輪土地承包前被上訴人戶(hù)口就已遷出并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，已非本村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，且其曾在云和絲綢廠上班有穩(wěn)定收入，現(xiàn)雖下崗打零工，但政府為其辦理了低保戶(hù)，對(duì)其來(lái)講土地承包某某權(quán)所具有的基本生活保障功能已弱化。三、本案的先決問(wèn)題是被上訴人是否具有河上村第8村民小組的成員資格，即是否有資格享有該村集體土地的土地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)。原判僅以申報(bào)時(shí)作為承包人而不審查之后是否具有承包人的資格就確定被上訴人享有土地承包某某權(quán)，理由明顯不充分。而且本案由于尚未明確被上訴人是否具有資格享有河上村村集體土地的土地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)，也即共有關(guān)系的權(quán)甲主體尚未確定，故原判直接引用物權(quán)法中有關(guān)共有關(guān)系的條款作出判決不當(dāng)。綜上，原判認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，在程序上也存在瑕疵，要求依法撤銷(xiāo)原判，并改判駁回被上訴人的一審訴訟請(qǐng)求，本案一、二審訴訟費(fèi)用由被上訴人負(fù)擔(dān)。


被上訴人朱乙答辯稱(chēng)：我的戶(hù)口是藍(lán)印戶(hù)口，根據(jù)云和縣文件在二輪土地承包時(shí)，我承包了相應(yīng)的土地，現(xiàn)該土地被征用，上訴人應(yīng)將土地征用補(bǔ)償款分給我。


本案在二審過(guò)程中，上訴人葉某某、朱甲當(dāng)庭提供了云和縣××街道河××村村民委員會(huì)證明一份，待證被上訴人是居某，不能享受村里的任何待遇，上訴人朱乙經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為其戶(hù)口是在92年買(mǎi)的，如不具備資格在分地時(shí)就不會(huì)把地分給我了。本院認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)由相關(guān)部門(mén)依法定程序作出，故對(duì)被上訴人葉某某、朱甲提供的村民委員會(huì)證明，本院不予采信。被上訴人朱乙提供了云和縣委［1998］52號(hào)、［2004］11號(hào)文件各一份，待證藍(lán)印戶(hù)口仍應(yīng)保留村集體土地承包某某權(quán)，上訴人葉某某、朱甲經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為，該文件在現(xiàn)階段已經(jīng)不能適用了。本院認(rèn)為，取得土地承包某某權(quán)并不當(dāng)然意味著承包人具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，可以參加土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，故上述兩份文件與本案處理并不具有關(guān)聯(lián)性，本院在本案中不予采信。二審經(jīng)審理，查明的事實(shí)與原判認(rèn)定的事實(shí)一致。


本院認(rèn)為，本案實(shí)質(zhì)上是農(nóng)村集體土地被征收后，因征收補(bǔ)償費(fèi)用分配問(wèn)題所產(chǎn)生的糾紛。上訴人朱乙雖在二輪土地承包中參加了案涉被征收土地的承包，但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。……”的規(guī)定，請(qǐng)求人要求參與土地補(bǔ)償費(fèi)分配的前提是應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，而本案被上訴人朱乙為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，其顯然不具備成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份條件，故原判認(rèn)定被上訴人朱乙有權(quán)參與案涉土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。上訴人葉某某、朱甲主張被上訴人朱乙無(wú)權(quán)參與案涉土地補(bǔ)償費(fèi)分配的理由成立，本院予以支持。綜上，原判適用法律不當(dāng)，實(shí)體處理有誤，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：


一、撤銷(xiāo)云和縣人民法院（2012）麗云民初字第70號(hào)民事判決主文第一項(xiàng)；


二、駁回被上訴人朱乙的訴訟請(qǐng)求。


一審案件受理費(fèi)516元，二審案件受理費(fèi)500元，均由被上訴人朱乙負(fù)擔(dān)。


本判決為終審判決。


審 判 長(zhǎng) 鄒一峻
審 判 員 余慧娟
代理審判員 程允平

二○一二年九月二十日


本件與原件核對(duì)無(wú)異


代 書(shū)記員 吳美珠