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麗水市蓮都區(qū)人民法院
行政判決書


（2011）麗蓮行初字第13號


原告周XX，男，19XX年X月X日出生，漢族，住麗水市蓮都區(qū)仙渡鄉(xiāng)XX。

被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局。住所地麗水市麗陽街與紫金路交叉口。

法定代表人谷XX，局長。

委托代理人（特別授權(quán)）王X，麗水市XX局蓮都區(qū)分局副局長。

委托代理人（特別授權(quán)）周XX，麗水市XX局蓮都區(qū)分局法制科副科長。

原告周XX訴被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局治安行政處罰一案，向本院提起行政訴訟，本院受理后，依法組成合議庭，于2011年5月11日公開開庭進行了審理。原告周XX、被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局的委托代理人王X、周XX到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局于2010年12月30日作出麗蓮公行決字（2010）第2188號公安行政處罰決定書，認定：2010年12月30日上午10時許，原告周XX在蓮都區(qū)仙渡鄉(xiāng)XX內(nèi)故意損毀了小溪上一座用水泥板搭建的簡易便橋，其行為已經(jīng)構(gòu)成故意損毀公私財物，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，決定給予周XX行政拘留10日的行政處罰，同日予以執(zhí)行。被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局在法定期限內(nèi)向本院提供作出具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件有：1、周XX的詢問筆錄、證人周XX、周XX、周XX、周XX、何XX的詢問筆錄、現(xiàn)場照片及作案工具照片、鄉(xiāng)政府意見及行政復(fù)議決定書，上述證據(jù)用以證明：2010年12月30日上午10時許，原告周XX用木棒將村內(nèi)小溪上水泥板搭建的簡易便橋損毀，造成村民無法通行的事實；2、受案登記表、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、行政拘留執(zhí)行通知書、行政拘留家屬通知記錄單、治安行政案件處理結(jié)果通知書、收繳物品決定書及清單、銷毀記錄、《中華人民共和國治安管理處罰法》，用以證明被告治安處罰程序合法、適用規(guī)范性文件正確。

原告周XX訴稱，2010年12月30日，原告移動了一塊連接小路與原告住宅的舊水泥板，意在希望能和村集體一起重新修建符合通行標準的路，原告主觀上并無破壞之意，且沒有對集體財產(chǎn)造成任何實質(zhì)性破壞，但是，被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局的民警以原告破壞公共財物為由將原告拘傳至雙溪派出所，而后其民警表示原告態(tài)度不好，并處以拘留處罰。被告在作出行政處罰決定書前缺乏全面認真地調(diào)查，導(dǎo)致認定事實錯誤，在法律適用上也存在錯誤。綜上，原告是在維護自身權(quán)利，并未涉及損害公共財物，故請求法院依法撤銷被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局作出的麗蓮公行決字（2010）第2188號公安行政處罰決定書。原告向本院提供的證據(jù)有：仙渡鄉(xiāng)XX村民證明一份、周XX出具的證明一份、周XX等五人的證明一份，上述證據(jù)用以證明原告搬動水泥板并非出于破壞之意，而是為引起村委重視，加固道路，且原告并未損壞水泥板。

被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局辯稱，原告周XX認為蓮都區(qū)仙渡鄉(xiāng)XX于2010年下半年對其住宅附近通行便道的改建，給其家人帶來不便，因而不滿，遂于2010年12月30日上午10時許，不顧他人勸阻，手持一根木棒，將改建道路架在小溪上的水泥板撬掉，致使通行道路上的簡易便橋損毀，影響了村民的通行。原告周XX的行為已經(jīng)構(gòu)成故意損毀公私財物，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，作出麗蓮公行決字（2010）第2188號公安行政處罰決定書，決定給予周XX行政拘留十日，同日予以執(zhí)行。綜上，本案認定事實清楚，證據(jù)確實充分，程序合法，適用法律正確，責(zé)罰相當，懇請貴院依法予以維持，并駁回原告的所有訴訟請求。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院確認被告提供的證據(jù)形式來源合法，客觀真實，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信，作為認定本案事實的依據(jù)。原告提供的證明不符合證據(jù)的形式要件，不能作為認定本案事實的依據(jù)，本院不予采信。

經(jīng)審理查明，原告周XX系蓮都區(qū)仙渡鄉(xiāng)XX村民。2010年12月30日上午10時許，原告周XX以其住宅附近的通行便道存在安全隱患為由，用木棒將該通行便道架在小溪上的水泥板撬落小溪。同日，被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局作出的麗蓮公行決字（2010）第2188號公安行政處罰決定，給予原告周XX行政拘留十日的行政處罰，并予以執(zhí)行。原告不服，向麗水市XX人民政府申請復(fù)議，X政府于2011年3月15日作出了維持的復(fù)議決定。原告不服，提起行政訴訟。

本院認為，原告周XX采用木棒將水泥板撬落小溪的行為，觸犯了《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，應(yīng)當受到處罰。原告認為改建后的道路存在安全隱患，其訴求應(yīng)通過正當合理的方式進行，因行為不當而違反法律規(guī)定，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局作出的麗蓮公行決字（2010）第2188號公安行政處罰決定，認定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法，依法應(yīng)予維持。原告認為被告行政處罰認定事實和法律適用錯誤，請求撤銷的理由不能成立，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項的規(guī)定，判決如下：

維持被告麗水市XX局蓮都區(qū)分局作出的麗蓮公行決字（2010）第2188號公安行政處罰決定。

案件受理費50元，由原告負擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。



審 判 長　　周　躍　飛


代理審判員　　朱　燕　紅


人民陪審員　　洪　萬　升





二0一一年五月十二日

本件與原本核對無異

書 記 員 何 一 芳