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麗水市蓮都區(qū)人民法院
民事判決書


（2011）麗蓮民初字第197號


原告：姜XX，女，1965年2月5日出生，漢族，住麗水市蓮都區(qū)XX。公民身份號碼：XX。

原告：姜X，女，1990年6月12日出生，漢族，住麗水市蓮都區(qū)XX（與原告姜XX系母女關(guān)系）。公民身份號碼：XX。

以上兩原告的委托代理人（特別授權(quán)）：吳XX，浙江XX律師事務(wù)所律師。

被告：麗水市XX村民委員會(huì)。住所地：麗水市蓮都區(qū)XX。

訴訟代表人：瞿XX，村民主任。

委托代理人（特別授權(quán)）：王XX，浙江XX律師事務(wù)所律師。

原告姜XX、姜X為與被告麗水市XX村民委員會(huì)（下稱燈塔村委會(huì)）侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛一案，于2011年2月16日訴來本院。本院同日立案受理后，依法由審判員汪正義獨(dú)任審判，于2011年3月15日公開開庭進(jìn)行了審理。原告姜XX以及原告姜XX、姜X的委托代理人吳XX到庭參加訴訟，被告燈塔村委會(huì)委托代理人王XX到庭參加訴訟。后因案情復(fù)雜，本院于2011年5月16日轉(zhuǎn)換為普通程序，于同年6月10日、7月8日公開開庭進(jìn)行了審理，原告姜XX以及原告姜XX、姜X的委托代理人吳XX到庭參加訴訟，被告燈塔村委會(huì)委托代理人王XX到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告姜XX、姜X訴稱：兩原告為母女關(guān)系。原告姜XX于1999年10月25日與燈塔村村民張XX登記結(jié)婚，后將兩原告的戶口遷入燈塔村，成為燈塔村村民，享受該村村民的一切待遇。2009年12月24日，張XX提起離婚訴訟，經(jīng)麗水市蓮都區(qū)人民法院公告送達(dá)和缺席審判程序判決離婚。2010年9月，被告在集體資產(chǎn)處置后向每位村民發(fā)放村民待遇款15000元。此筆款項(xiàng)未向兩原告發(fā)放，兩原告向被告主張時(shí)才得知離婚判決已經(jīng)作出且生效。兩原告多次與被告交涉，被告均以原告姜XX與其丈夫已經(jīng)離婚為由拒絕發(fā)放。2010年11月29日，兩原告向麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局申請確認(rèn)村民資格，后經(jīng)該局研究決定，作出了《關(guān)于燈塔村姜XX、姜X母女倆要求確定社員資格的意見》，明確兩原告具有被告村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。但被告仍然不予發(fā)放村民待遇款。另，被告于2011年1月又向每位村民發(fā)放村民待遇款23000元。兩原告認(rèn)為，兩原告是被告村集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)享有成員的一切待遇，現(xiàn)被告停發(fā)兩原告的村民待遇款，嚴(yán)重侵害其合法權(quán)益。據(jù)此，兩原告訴請：一、判令被告支付第一原告村民待遇款人民幣38000元并按照同期中國人民銀行規(guī)定的貸款利率支付逾期利息（其中15000元從2010年10月1日起算至款項(xiàng)付清之日，23000元從2011年2月1日起算至款項(xiàng)付清之日）；二、判令被告支付第二原告村民待遇款人民幣38000元并按照同期中國人民銀行規(guī)定的貸款利率支付逾期利息（其中15000元從2010年10月1日起算至款項(xiàng)付清之日，23000元從2011年2月1日起算至款項(xiàng)付清之日）；三、由被告承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。

被告燈塔村委會(huì)辯稱：一、原告訴請中未涉及的事實(shí)是原告與前夫張XX結(jié)婚前后曾經(jīng)寫過協(xié)議及保證書，同意原告如果與張XX離婚的話，原告及其女兒不享有村民待遇。原告與張XX結(jié)婚后并未生育子女，姜X是原告與張XX之前的前夫所生。燈塔村相關(guān)的村民與張XX、原告在白云街道辦事處進(jìn)行過協(xié)商，有辦事處領(lǐng)導(dǎo)參加開會(huì)的會(huì)議記要，明確上述協(xié)議和保證書的事項(xiàng)，如果離婚的話原告和其女兒不享有村民待遇。這些約定有其合理性且并不違法。二、張XX起訴離婚時(shí)，不是提供不正確地址，而是查找不到原告地址，人民法院才缺席判決。三、蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局認(rèn)定意見書形式上不符合意見書認(rèn)定格式，程序上不合法，首先該資格認(rèn)定意見書是答復(fù)姜XX一方的，并不是答復(fù)原、被告雙方的；其次，該意見書至今為止沒有向燈塔村調(diào)查，也沒有送達(dá)給燈塔村。此外制作機(jī)關(guān)上，應(yīng)由基層政府作出，不應(yīng)由農(nóng)業(yè)局行政主管部門作出。因此被告認(rèn)為該資格認(rèn)定書程序和法律效力有問題。即使有資格認(rèn)定，也不能推翻原、被告民事上的約定。綜上，根據(jù)會(huì)議記要、保證書、協(xié)議，原告不應(yīng)享有村民待遇，請求依法駁回原告的訴請。

原告姜XX、姜X為支持自己的訴訟主張，向本院提供如下證據(jù)：1、原告姜XX身份證，待證原告的基本身份情況及其法定住址在燈塔新村250號；姜XX是在法定期限過后才收到離婚判決書的事實(shí)；2、原告姜X身份證，待證原告的基本身份情況；3、戶口本，待證兩原告于1999年10月26日遷入燈塔村，系農(nóng)業(yè)戶口，姜X與張XX系繼父女關(guān)系；4、（2010）麗蓮民初字第24號民事判決書，待證（1）張XX與姜XX離婚是張XX提起，而非姜XX主動(dòng)提起的；（2）該判決書中姜XX的住址是碧湖鎮(zhèn)中溪村，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)向法定住址發(fā)送傳票，這個(gè)判決是不正確的，因身份關(guān)系，現(xiàn)已無法更正；5、法律文書生效證明，待證民事判決書經(jīng)公告送達(dá)生效的事實(shí)； 6、《關(guān)于要求給予確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的報(bào)告》，待證經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)確認(rèn)姜XX、姜X，具有燈塔村村民資格，應(yīng)享有村民待遇；7、農(nóng)業(yè)局意見書，待證經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)確認(rèn)姜XX、姜X符合法律規(guī)定，具有燈塔村村民資格，應(yīng)享有村民待遇；8、工商銀行存折，待證被告向村民發(fā)放待遇款的事實(shí)；9、證明，待證原、被告雙方當(dāng)時(shí)對村民待遇有明確約定；10、中溪村情況說明，待證兩原告原系中溪村村民，姜XX與張XX結(jié)婚后，中溪村取消兩原告的所有村民待遇，兩原告現(xiàn)在已不能在原村里享受村民待遇，所以兩原告應(yīng)在燈塔村享受村民待遇。經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為，對證據(jù)1、2離婚時(shí)提供的地址與本案無關(guān)；證據(jù)3只能待證原告戶口在燈塔村，不能待證其他事實(shí)；證據(jù)4、證據(jù)5只能證明原告與張XX已離婚，不能待證其他事實(shí)；證據(jù)6系原告方書寫，不能作為證據(jù)使用；證據(jù)7法律并未規(guī)定基層農(nóng)業(yè)局是確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的法定機(jī)構(gòu)，該證據(jù)程序違法，內(nèi)容無效；證據(jù)8的真實(shí)性無異議，離婚之前款項(xiàng)確實(shí)是發(fā)放給她的；證據(jù)9是離婚前原告與張XX對相關(guān)財(cái)產(chǎn)利益的約定，不涉及其他方面；證據(jù)10不能證明原告的待證事實(shí)。

被告燈塔村委會(huì)為支持自己的抗辯主張，向本院提供如下證據(jù)：1、（2010）麗蓮民初字第24號民事判決書、生效證明，待證原告與張XX離婚的事實(shí)；2、原告和張XX簽的《保證書》，待證原告與張XX婚后向村里保證不離婚，若離婚則不享受村里待遇；3、《合同書》，待證原告與張XX若離婚，則涉及到女兒的戶口問題，不享受村民待遇；4、申請報(bào)告，待證張XX在離婚后要求按之前簽訂的合同取消姜X的戶口和姜XX的村民待遇。5、會(huì)議紀(jì)要第四頁第十四條，待證如果原告與張XX離婚，兩原告不享受村民待遇，經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為對證據(jù)1真實(shí)性無異議，對待證事實(shí)有異議；證據(jù)2不能對公民的婚姻進(jìn)行干涉，該《保證書》是無效；證據(jù)3的真實(shí)性無異議，但離婚是由張XX提起，而非姜XX主動(dòng)提起；證據(jù)4張XX的申請是為了讓其現(xiàn)有的妻子享受村民待遇，該申請不能認(rèn)定為有效的證據(jù)；證據(jù)5村兩委的決議不能對村民資格和待遇作出認(rèn)定，該會(huì)議紀(jì)要沒有法律效力。

本院對上述證據(jù)認(rèn)定如下：原告提供的證據(jù)1、2、3、4、5、6、7、8、9、10及被告提供的證據(jù)1、2、3、5均系原件或與原件核對無異的復(fù)印件，雙方對其真實(shí)性無異議且與本案相關(guān)聯(lián)，本院予以采信并作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。被告提供的證據(jù)4與本案無關(guān)聯(lián)，本院不予認(rèn)定。

綜上，結(jié)合當(dāng)事人庭審陳述，本院對本案事實(shí)認(rèn)定如下：

兩原告系農(nóng)業(yè)戶口。原告姜XX與燈塔村村民張XX于1999年相識（兩人均離異）；同年10月24日，被告與原告姜XX、張XX簽訂《合同書》一份，約定被告同意張XX與姜XX再婚后兩原告戶口遷入本村，但原告姜X只作掛靠戶口，不享受村民待遇，若原告姜XX無故提出離婚，則被告將把兩原告戶口注銷；10月26日，兩原告戶口遷入燈塔村。12月25日，原告姜XX與張XX登記結(jié)婚。 2002年1月17日，被告會(huì)議通過同意原告姜X享受村民待遇，但若姜XX與張XX離婚，兩原告將停止享受村民待遇；1月22日，原告姜XX與張XX向被告出具《保證書》一份，保證夫妻不離婚，若無故離婚，則兩原告不享受村里一切待遇。2009年12月24日，張XX起訴離婚。2010年4月12日，本院判決準(zhǔn)予張XX與姜XX離婚；同年9月，被告向每位村民發(fā)放待遇款15000元，但該款未發(fā)放給兩原告；11月29日，兩原告向麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局申請確認(rèn)村民資格。2011年1月27日，該局作出《關(guān)于燈塔村姜XX、姜X母女倆要求確定社員資格的意見》，確認(rèn)兩原告具有被告村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；同年1月，被告又向每位村民發(fā)放待遇款23000元。上述兩筆款項(xiàng)被告至今未向兩原告發(fā)放。

另，兩原告原戶籍地麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)中溪村，兩原告戶口遷入燈塔村后，原戶籍地已取消兩原告的村民資格及村民待遇。

本院認(rèn)為：兩原告經(jīng)麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局確認(rèn)，具備被告集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，且兩原告在原戶籍地已取消村民資格及待遇，根據(jù)戶籍地唯一性原則，兩原告各要求被告支付村民待遇款38000元的訴請，符合法律規(guī)定，本院予以支持。兩原告要求被告支付村民待遇款的逾期利息，于法無據(jù)，本院不予支持。被告辯稱原告姜XX曾簽訂《合同書》并出具《保證書》，承諾若無故提出離婚，則不再享受村民待遇，原告姜XX離婚系案外人張XX因感情破裂主動(dòng)提起，《合同書》及《保證書》中約定的要件并未成就，故兩原告的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格及待遇不受影響。被告認(rèn)為原告姜XX已經(jīng)離婚，按本村會(huì)議紀(jì)要，不應(yīng)享受村民待遇，根據(jù)法律規(guī)定，國家保障婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，被告的會(huì)議紀(jì)要不符合法律規(guī)定，故被告的抗辯理由不成立，本院不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第二十八條、《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條第一款、第六十三條的規(guī)定，判決如下：

一、被告麗水市XX村民委員會(huì)于本判決生效后十日內(nèi)支付原告姜XX村民待遇款38000元；

二、被告麗水市XX村民委員會(huì)于本判決生效后十日內(nèi)支付原告姜X村民待遇款38000元；

三、駁回原告姜XX、姜X的其他訴訟請求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費(fèi)1720元，由原告姜XX、姜X負(fù)擔(dān)220元，由被告麗水市XX村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)1500元。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。


審 判 長 王菊英

審 判 員 周來慶

代理審判員 徐晨璐


二O一一年八月四日

本件與原本核對無異

代書 記 員 何 燁