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麗水市蓮都區(qū)人民法院
行政判決書


（2011）麗蓮行初字第32號


原告麗水市XX有限公司。住所地麗水市XX。

法定代表人周XX，董事長。

委托代理人張XX，女，1981年X月X日出生，漢族，住麗水市蓮都區(qū)XX。

被告青田縣XX局。住所地青田縣鶴城鎮(zhèn)XX。

法定代表人王XX，局長。

委托代理人（特別授權(quán)）饒XX，男，青田縣XX局副局長。

委托代理人（特別授權(quán)）蔡XX，男，青田縣XX局社會保障科科長。

第三人季XX，男，1985年X月X日出生，漢族，住青田縣季宅鄉(xiāng)XX。

委托代理人（特別授權(quán)）徐XX，青田縣法律援助中心律師。

委托代理人（特別授權(quán)）洪XX，女，1963年8月22日出生，漢族，住青田縣季宅鄉(xiāng)XX。

原告麗水市XX管理有限公司不服被告青田縣XX局對第三人季XX作出的工傷認(rèn)定決定一案，向青田縣人民法院提起行政訴訟。青田縣人民法院受理后，報(bào)請麗水市中級人民法院指定管轄，麗水市中級人民法院裁定指定由本院管轄，本院受理后，依法組成合議庭，于2011年12月13日公開開庭進(jìn)行了審理。原告麗水市XX管理有限公司的法定代表人周XX及其委托代理人張XX、被告青田縣XX局的委托代理人饒XX、蔡XX及第三人季XX的委托代理人徐XX、洪XX到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告青田縣XX局于2011年7月20日作出青人勞[2011]XX號工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)定：季XX于2008年5月17日起在麗水市XX管理有限公司青田分公司青田XX小區(qū)（地址：青田縣鶴城鎮(zhèn)XX）保潔員崗位代班，后來青田分公司默認(rèn)其工作，一直工作至2010年6月25日受傷時(shí)止。2010年6月25日9:30許，季XX將青田XX小區(qū)衛(wèi)生打掃完畢后，準(zhǔn)備將垃圾送到XX前面馬路中間倒進(jìn)大垃圾桶里，走到大垃圾桶旁邊時(shí)滑倒，造成右腳受傷。季XX受傷后，被送往麗水南山法朝骨傷醫(yī)院治療，該醫(yī)院診斷為：右脛腓骨骨折。根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定季XX受傷為工傷。被告青田縣XX局在法定期限內(nèi)向本院提供作出具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件有：1、季XX病歷、出院記錄、醫(yī)療診斷證明、洪X、季小明證言及身份證復(fù)印件、季XX、徐建X、徐德X、林愛X、王竹X、張東X、洪X工傷調(diào)查筆錄，待證季XX受傷的事實(shí)；2、季XX身份證、青田縣公安局高湖派出所證明、工傷認(rèn)定申請表、工傷認(rèn)定受理審批表、申請工傷認(rèn)定材料接收憑單、舉證告知書及送達(dá)回執(zhí)、答復(fù)書、關(guān)于季XX工傷認(rèn)定決定書及送達(dá)回執(zhí)、關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知、《工傷保險(xiǎn)條例》，待證被告的工傷認(rèn)定程序合法、適用規(guī)范性文件正確。

原告麗水市XX管理有限公司訴稱，原告的保潔員是洪X，第三人季XX不是原告的員工，洪X曾叫第三人為其代班，原告對此不予批準(zhǔn)也未與第三人簽訂勞動合同，且依照原告保潔員守則規(guī)定，保潔工作必須在上午8-9點(diǎn)完成，而季XX是在9:30到10點(diǎn)左右受傷，也不是在履行原告的工作時(shí)受傷。綜上所述，第三人與原告之間不存在勞動關(guān)系，其并非是在工作時(shí)間受傷，也不是為了履行原告工作時(shí)受傷，故其應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)全部責(zé)任，被告認(rèn)定第三人因工負(fù)傷的決定沒有任何事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。原告向本院提供的證據(jù)有：1、保潔員守則，待證保潔員上午的工作時(shí)間為8-9點(diǎn)；2、考勤表、青田分公司工作人員名單，待證第三人季XX不是原告的員工；3、公司向當(dāng)時(shí)在場人員所作的三份筆錄，待證第三人受傷時(shí)不是在工作時(shí)間，不是因工作原因受到事故傷害。

被告青田縣XX局辯稱，自2008年5月17日起至2010年6月25日止，原告青田分公司明知第三人季XX為洪X代班的事實(shí)并默認(rèn)其從事保潔員工作達(dá)兩年多時(shí)間，雙方雖未簽訂書面勞動合同，但已符合原勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第一條規(guī)定的勞動關(guān)系成立的情形，因此原告與第三人之間存在事實(shí)勞動關(guān)系。第三人在原告青田分公司從事保潔員工作，其工作任務(wù)是打掃衛(wèi)生，打掃完畢后倒垃圾屬于工作時(shí)間前后從事與工作有關(guān)的收尾性工作，符合國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。綜上所述，本局作出的青人勞[2011]XX號工傷認(rèn)定決定程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確，請求人民法院依法予以維持。

第三人季XX述稱，第三人從2008年5月起至受傷時(shí)止一直在原告處工作，剛開始是為洪X代班，但工作一段時(shí)間后，原告默認(rèn)第三人工作并直接將工資發(fā)給了第三人。綜上，被告作出的青人勞[2011]XX號工傷認(rèn)定決定認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，原告要求撤銷的訴訟請求沒有事實(shí)依據(jù)，請求人民法院依法予以維持。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對以下證據(jù)作如下確認(rèn)：原告提供的考勤表無明確具體時(shí)間，青田分公司工作人員名單只能證明2008年3月以前原告青田分公司的員工情況，不能待證原告所主張的事實(shí)；原告提供的三份筆錄不符合證據(jù)形式要件，本院不予采納。原、被告提供的其他證據(jù)形式來源合法，客觀真實(shí)，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信，作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。

經(jīng)審理查明，原告青田分公司保潔員洪X系第三人季XX（又名季秒X）的姨娘，洪X自2008年5月肋骨骨折后要求第三人為其代班，原告青田分公司默認(rèn)第三人工作至其受傷時(shí)，雙方至今未簽訂勞動合同。原告2008年4月22日印發(fā)的保潔員守則規(guī)定，上午的保潔工作必須在8-9點(diǎn)完成。2010年6月25日上午9時(shí)30分許，第三人將青田XX小區(qū)衛(wèi)生打掃完畢后，準(zhǔn)備將垃圾倒入垃圾桶，走到垃圾桶旁邊時(shí)滑倒，造成右脛腓骨骨折。2011年5月16日，第三人季XX向被告申請工傷認(rèn)定，同年7月20日，被告作出青人勞[2011]XX號工傷認(rèn)定決定，認(rèn)定為工傷。原告不服，提起行政訴訟。

本院認(rèn)為，被告青田縣XX局具有對其轄區(qū)內(nèi)職工發(fā)生事故傷害是否屬工傷作出行政確認(rèn)的法定職權(quán)。原告具有用工主體資格，其雖未與第三人季XX簽訂勞動合同，但雙方實(shí)際履行了勞動權(quán)利義務(wù)，已形成事實(shí)勞動關(guān)系。2010年6月25日上午9時(shí)30分許，第三人將青田XX小區(qū)衛(wèi)生打掃完畢后清倒垃圾的行為屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的在工作后一段合理時(shí)間內(nèi)從事與工作有關(guān)的收尾性工作的情形。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款的規(guī)定：“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”原告在限定時(shí)間內(nèi)未提供有效證據(jù)證明其主張，被告依據(jù)工傷調(diào)查筆錄等證據(jù)材料作出工傷認(rèn)定決定并無不妥。被告工傷認(rèn)定決定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。原告認(rèn)為被告工傷認(rèn)定決定沒有事實(shí)和法律依據(jù)并請求撤銷的理由不能成立，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

維持被告青田縣XX局作出的青人勞[2011]XX號工傷認(rèn)定決定書。

案件受理費(fèi)50元，由原告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。



審 判 長 周 躍 飛

代理審判員 朱 燕 紅

人民陪審員 周 獻(xiàn) 賢




二0一一年十二月十九日

本件與原本核對無異

書 記 員 何 一 芳