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浙江省麗水市中級(jí)人民法院


行 政 判決 書




（2011）浙麗行終字第7號(hào)




上訴人（原審原告）何和明，又名何子明，男，1952年5月25日出生。


被上訴人（原審被告）松陽(yáng)縣人民政府，住所地：松陽(yáng)縣西屏鎮(zhèn)府前街1號(hào)。


法定代表人林康，縣長(zhǎng)。


被上訴人（原審第三人）潘樟珠，女，1960年8月22日出生。


上訴人何和明因訴被上訴人松陽(yáng)縣人民政府土地行政登記一案,不服麗水市蓮都區(qū)人民法院于2010年11月16日作出的（2010）麗蓮行初字第40號(hào)行政判決，提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。


松陽(yáng)縣人民政府于2010年7月14日向何和明作出《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件不予受理決定書》，認(rèn)為何和明與潘樟珠關(guān)于西屏鎮(zhèn)青龍村清源路69號(hào)和中央閣36號(hào)房屋的土地權(quán)屬爭(zhēng)議一案，因該土地權(quán)屬房產(chǎn)有爭(zhēng)議，根據(jù)《浙江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序規(guī)定》第十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，決定不予受理。何和明不服，向麗水市人民政府提起行政復(fù)議，麗水市人民政府復(fù)議維持了松陽(yáng)縣人民政府作出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件不予受理決定。何和明不服，提起行政訴訟。


一審法院經(jīng)審理查明，坐落于松陽(yáng)縣西屏鎮(zhèn)青龍村清源路69號(hào)房屋的松集建（98）字第102188號(hào)集體土地使用權(quán)證、坐落在中央閣36號(hào)房屋的松集建（98）字第102192號(hào)集體土地使用權(quán)證，于2009年6月12日分別被麗水市人民政府麗政復(fù)決（2009）27號(hào)、28號(hào)行政復(fù)議決定書依法撤銷。后原告何和明要求確權(quán)登記，第三人潘樟珠以土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決為由請(qǐng)求暫緩，松陽(yáng)縣國(guó)土資源局于2009年8月27日作出暫緩?fù)恋氐怯浲ㄖ獣�，告知原告及相關(guān)權(quán)利人待該土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決后，持相關(guān)調(diào)解書或法院裁決書到國(guó)土局辦理土地登記。原告不服，于2009年9月30日向麗水市國(guó)土資源局申請(qǐng)復(fù)議，麗水市國(guó)土資源局于2009年9月30日維持了松陽(yáng)縣國(guó)土資源局作出的暫緩?fù)恋氐怯洓Q定。原告不服，提起一審、二審行政訴訟，均被法院駁回。2010年7月7日，原告以第三人潘樟珠為被申請(qǐng)人，向松陽(yáng)縣國(guó)土資源局提出就土地權(quán)屬爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查處理的申請(qǐng)，要求確認(rèn)土地使用權(quán)。松陽(yáng)縣國(guó)土資源局根據(jù)《浙江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序規(guī)定》第15條第（三）項(xiàng)“因房屋買賣、贈(zèng)與、分家析產(chǎn)等引起的房產(chǎn)爭(zhēng)議，不屬于土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)受理范圍”的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)松陽(yáng)縣人民政府于2010年7月14日作出《土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件不予受理決定書》。


原判認(rèn)為，原告與第三人之間的松集建（98）字第102192號(hào)集體土地使用權(quán)證﹑松集建（98）字第102188號(hào)集體土地使用權(quán)證證載房屋所有權(quán)糾紛繼續(xù)存在的事實(shí)，已被生效的法律文書所確認(rèn)。在本案爭(zhēng)議房產(chǎn)所有權(quán)尚未明晰前，被告依照《浙江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序規(guī)定》第十五條第（三）項(xiàng)之規(guī)定作出不予受理的決定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，依法應(yīng)予維持。原告訴請(qǐng)理由不能成立，其主張不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決維持被告松陽(yáng)縣人民政府于2010年7月14日作出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件不予受理決定。


上訴人何和明上訴稱，上訴人要求被上訴人確認(rèn)發(fā)證的房屋土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)明確，來(lái)源清晰、合法，應(yīng)及時(shí)辦理；被上訴人潘樟珠提出該房屋是前夫繼父的遺產(chǎn)要求分割，可以等上訴人房屋合法權(quán)證辦下來(lái)后向法院提出訴訟，主張自己的合法權(quán)益；被上訴人潘樟珠提出該房屋是遺產(chǎn)有權(quán)繼承分割而引起的土地使用權(quán)糾紛，不屬于《浙江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序規(guī)定》第十五條第（三）項(xiàng)之規(guī)定所確定的范圍，綜上，被上訴人不予受理是適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，一審維持錯(cuò)誤應(yīng)予以撤銷。請(qǐng)求二審查明事實(shí)，作出公正判決。


被上訴人松陽(yáng)縣人民政府答辯稱，上訴人何和明與被上訴人潘樟珠之間的坐落于松陽(yáng)縣西屏鎮(zhèn)青龍村清源路69號(hào)房屋、中央閣36號(hào)房屋集體土地使用證證載房屋所有權(quán)糾紛繼續(xù)存在，答辯人在本案爭(zhēng)議房產(chǎn)所有權(quán)尚未明晰前，根據(jù)《浙江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序規(guī)定》第十五條第（三）項(xiàng)“因房屋買賣、贈(zèng)與、分家析產(chǎn)等引起的房產(chǎn)爭(zhēng)議，不屬于土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)的受理范圍”的規(guī)定作出的不予受理的決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)二審法院駁回上訴，維持原判。


經(jīng)審理查明的事實(shí)與原審法院確認(rèn)的事實(shí)相同。


本院認(rèn)為，本案所涉房產(chǎn)所有權(quán)糾紛繼續(xù)存在，在房產(chǎn)所有權(quán)尚未明晰前，被上訴人松陽(yáng)縣人民政府依照《浙江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理程序規(guī)定》第十五條第（三）項(xiàng)之規(guī)定作出不予受理的決定事實(shí)清楚，適用法律正確，上訴人何和明稱房屋土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)明確、清晰，要求被上訴人確認(rèn)發(fā)證，被上訴人不予受理錯(cuò)誤，一審判決錯(cuò)誤的上訴理由，缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，本院不予采納，原審判決維持決定正確。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。


二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人何和明負(fù)擔(dān)。


本判決為終審判決。






審 判 長(zhǎng) 殷曉軍


審 判 員 項(xiàng)偉杰


代理審判員 劉家?guī)?










二O一一年二月十二日


本件與原本核對(duì)無(wú)異


代 書記員 葉 娃